自媒体时代公安民警应具备的能力研究

　　摘要：进入人人都是“麦克风”的自媒体时代，公安工作面临着前所未有的挑战，对公安民警的执法素质、履职能力及其网络应对能力提出了更高的要求。公安民警面临网络犯罪形式多变、不安因素增多、执法环境复杂等现实挑战。因此，必须有效切实地提高民警的舆情引导能力、身心承受能力、应急决策能力、综合分析信息能力，顺应自媒体时代新形势，提高自身履职能力。
　　关键词：自媒体时代；公安民警；能力研究；
　　一、自媒体定义
　　自媒体（外文名：WeMedia）又称“公民媒体”或“个人媒体”，是指私人化、平民化、普泛化、自主化的传播者，以现代化、电子化的手段，向不特定的大多数或者特定的单个人传递规范性及非规范性信息的新媒体的总称。美国新闻学会媒体中心于2003年7月发布了由谢因波曼与克里斯威理斯两位联合提出的“WeMedia（自媒体）”研究报告，里面对“WeMedia”下了一个十分严谨的定义：“WeMedia是普通大众经由数字科技强化、与全球知识体系相连之后，一种开始理解普通大众如何提供与分享他们自身的事实、新闻的途径。”简言之，即公民用以发布自己亲眼所见、亲耳所闻事件的载体，如博客、微博、微信、论坛/BBS等网络社区。
　　以中国国内为例，微博是自媒体时代公众发声的主要媒介渠道，在此，每个人都可以成为信息渠道，成为意见表达的主体，即每个人面前都有一个麦克风，民众对社会新闻的了解和反应程度直接关乎政府的形象，甚至影响社会群体性事件的发生，这对新型公安工作提出了新挑战。
　　二、公安工作面临的挑战
　　（一）新型网络犯罪多发，犯罪形式多变
　　全民网络时代，犯罪活动和作案方式向高层次发展，新的犯罪类型特别是网络犯罪类型层出不穷，刑事犯罪的智能化水平明显提高，特别是涉及计算机网络和知识产权方面的犯罪活动呈多发态势。随着金融业的进一步开放，证券、期货、期权等金融交易活动更加活跃，金融投机、金融诈骗等金融犯罪和新的经济犯罪活动日趋严重。从犯罪手段看，技术型、智能型、暴力型犯罪增多，在网络内部更具隐蔽性。
　　（二）社会不安因素增多，维稳形势严峻
　　当今中国正处于计划经济体制向市场经济体制的社会转型期，社会矛盾层出不穷，在一定时期内必然会对社会维稳造成一定困扰。加之很多成本高、规模小、技术水平差、管理落后、缺乏竞争力的企业面临破产倒闭的风险，致使失业率提高，导致因企业裁员或倒闭等引发的群体性上访事件趋多，有限的社会保障满足不了所有人的社会需求，社会矛盾进一步激化，若处理不好甚至会造成社会动荡，形成大规模舆论事件。
　　（三）执法环境复杂，履职面临挑战
　　社会转型时代的中国，正是社会矛盾的上升期，群众的心理仍是处于一种不稳定状态，逐渐形成了日渐复杂的执法环境。怎样改善公安民警的执法环境，为公安民警的的执法权益和生命安全提供一个有效的平台，成为政法工作者和专家学者深入探讨的重要课题。同时，公民大众对法律的认识的不全面性同样给一线的公安民警的执法增添了难度，胡搅蛮缠现象经常发生，民警的履职能力面临着前所未有的新挑战。
　　三、警察应具备的素质
　　（一）舆情引导能力
　　新时期民主政治的发展、公安工作的特殊性及当前社会矛盾的积累，使涉警舆论异常汹涌，涉警舆论事件频发，客观上要求公安机关必须提高舆情引导能力。2010到2012年我国影响最大的涉警涉法舆情事件涉事主体占比最高的是公安系统，并且连续三年占比居首位，分别为72.9%、69.2%、83.1%，大大超出其他涉事主体。
　　（二）身心承受能力
　　民警身心承受能力的强弱，直接关联着民警的精神状态、形象和工作效果。自媒体时代，各类社会问题层出不穷且错综复杂，特别是处在公安一线的基层派出所工作面临的任务重、压力较大，承担着维护社会稳定的重要任务，加之派出所民警处于第一线，其工作长期超负荷和身心处于疲惫状态。民警更需要有健康的体魄和健康的心态，面对工作困难和精神上的压力，需要民警进行自我调适解压、冷静对待、变被动为主动，释放心理压力，保持心态平衡，从而树立正确的人生观、价值观，自觉养成豁达、乐观、开朗的性格，力避脆弱、多疑、自卑、消极的心理。只有如此，才能更加高效率的处理各类案件，履行维护国家长治久安的职能。
　　（三）应急决策能力
　　在开放的自媒体时代，公安机关对公众问题的任何抗拒、躲避行为都会对自身权威和公信带来更大的损害，保证信息回复的及时性可使公安机关掌握调控舆情发展的主动权，及时抢占舆论先机，以最快速度占领制高点。面对突发事件，公安机关不仅仅要及时发布信息、正面疏导，通过正式渠道全面说明情况，还必须迅速了解和把握网上各种新兴信息载体的脉搏，迅速回应公众疑问，掌握控制舆论的主动权，这需要公安机关尤其是所在公共关系部门具有快捷准确的舆情搜集、研究和判断能力。公安机关如果在突发事件和敏感问题上缺席、失语，甚至妄想遮掩网络上的声音，则不但不能缓和事态、化解矛盾，甚至会引发更严重的后果。因此，公安机关在全面的掌握自媒体平台上的传播内容后，必须在第一时间作出准确回应，防患于未然。
　　（四）综合分析信息能力
　　在自媒体网络技术不断发展的今天，各行各业都卷入此“舆论场”，接受着各类媒体的监督与关注，公安机关也不例外，并成为舆情的焦点。据人民网舆情监测室发布的第十五期“中国舆情地图”：《舆论寄望依法治国》报道调查显示：2014年10月舆情事件所涉职能部门集中于公安、纪检监察、教育、司法领域。其中，公安机关以23起超过纪检监察机关跃居首位，从侧面反映反腐议题热度有所降低。例如，“成都公安系统数名官员落网”“山西交警清一色路虎车队”等舆情事件令民众对公安机关的不信任感增加。因此，公安机关要培养各级民警的综合分析信息能力，及时准确的把握舆情信息走向，尽量避免造成大的以公安机关为主题的负面舆情影响。
　　参考文献：
　　[1]谢耕耘.中国社会舆情与危机管理报告（2013版）[M]社会科学文献出版社；第一版2013-8-1