电力工程招标与费用控制

　　【摘要】本文从电力工程造价控制的特点出发，针对电力工程招标与费用的相关控制进行详细探究。
　　【关键词】电力工程；招标；费用
　　引言：
　　对于招标者来说，通过招标公告择善而从，可以节约成本或投资，降低造价，缩短工期或交货期，确保工程或商品项目质量，促进经济效益的提高。据统计我国电力工程项目有80%左右的费用是通过招标确定的，也就是说电力工程招标对于整个工程建设费用控制是非常重要的环节，对电力工程招标以及费用控制进行分析探讨无论是对理论研究者还是实务工作者都是非常有意义的。
　　一、电力工程造价控制的特点
　　1、阶段性。电力工程和其他建设工程相同，也需要工程决策、工程设计、施工、竣工验收等阶段，因此，电力工程造价管理要贯穿电力工程建设的全过程，而电力工程各个阶段工程的造价管理侧重点不尽相同，因此，各阶段工程造价管理方法存在一定的差异，所以电力工程造价管理具有阶段性。
　　2、系统性。电力工程造价管理是由投资估算、设计预算、概算、投标报价、施工管理、工程结算、竣工决算等部分组成，具有明显的系统性。
　　3、多主体性。由于电力工程是一个复杂的系统工程，导致电力工程造价管理的主体涉及到工程项目法人、行业协会、行政部门、设计单位、造价咨询机构、施工单位等多个单位，这些单位的行为都是围绕电力工程造价进行的，因此，电力工程造价管理具有直观的多主体性。
　　4、动态性。由于电力工程造价管理受市场动荡、自然因素、社会因素等因素的影响，导致其造价本身具有很强的不确定性，因此，电力工程造价管理具有动态性[1]。
　　二、电力工程编制标底
　　招标项目预算在项目招标中被称为标底，也就是根据项目范围以及承包方应尽义务所确定的预期价格。标底的编制是工程招标中非常重要的一个环节，也是评标、定标的依据。所以说标底的编制是一项具有保密性的繁重工作。通过标底可以判断投标单位的报价是否合理与可靠。并且项目预算也是通过市场信息分析来编制的，对于那些远高于市场价值的报价就可以根据标底进行排除，除了节省时间外，更重要的是通过标底，可以准确控制招标费用，避免国有资金的浪费。在对标底进行编制时要遵循以下两大原则：
　　1、标底编制应遵循客观、公正的原则
　　由于招投标时各单位的经济利益不同，招标单位希望投入较少的费用，按期、保质、保量的完成工程建设任务。而投标单位的目的则是以最少投入尽可能获取较多的利润。这就要求工程造价专业人员要有良好的职业道德，站在客观的、公正的立场上、根据市场价值，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证标底的客观、公正性。
　　2、严格“量准价实”的原则
　　在编制标底时，由于设计图纸的深度不够，对材料用量的标准及设备选型等内容交底较浅，就会造成工程量计算不准确，设备、材料价格选用不合理，还会因图纸设计的不规范，致使投标方抬高价格。因此要求设计人员一定精细入微、一丝不苟，在设计图纸时，结合实际，“量体裁衣”，必须要有过硬的技术，只有技术与各专业配合协调一致，才可避免技术与经济脱节，从而达到“量准价实”的目的。
　　三、电力工程明确招标范围
　　在进行电力工程招标时，明确招标范围无论是对招标方还是投标方都是有极大的好处，具体如下。
　　1、对招标方好处
　　在对招标范围进行明确后，招标单位对所需要的服务、货物就有了清晰地把握，节省了人力物力，避免了不必要的浪费。在电力工程中，所使用的备品要求都是非常高的，如果对备品的性能、价格、保质期、库存量、市场供应量等有个全面的认识，那么就可以避免盲目购置备品，出现浪费的情况。并且对招标范围明确后，招标方可以根据要求选择投标方，大大节省时间。
　　2、对投标方好处
　　俗话说“知彼知己，百战不殆”，招标单位对招标范围明确后也就是相当于对投标方释放一个信号，投标方就可以根据这个信号，来进行报价。在电力工程设备采购中对产品的性能、品牌、供货范围、规格等均由明确范围，这样投标方根据这些要求报价，就可以避免投标方因误解招标范围而多报费用，以致增加投标费用或是因招标范围而少报费用以致难以执行合同[2]。
　　四、电力工程评标上限控制价意义
　　1、评标上限控制价编制
　　评标上限控制价其实就是招标方或者是其委托的合法中介机构根据计价规定、工程招标文件、市场行情信息，并根据拟建工程具体条件、水平差异调整编制的工程造价。上限控制造价是根据市场价值等各种因素确定的造价依据。根据上限控制造价来制定评标标准将会更加公正和客观。由于评标上限控制价是同招标文件一同编制的，所以评标上限控制价可作为招标文件的一部分一起发售给投标方，使评标上限控制造价公开化。
　　编制评标上限控制价必须要要遵循《计价规范》“四个统一”原则即要遵循统一的计量单位、统一的项目名称，还要使得项目的编码、工程量计算规则统一化。根据是否有竞争可能将全部成本项目划分为有限竞争成本、完全竞争成本、不可竞争成本，然后再对这些成本编制上限控制价。当然在进行编制上限控制价时要遵循一定的顺序，依次对限竞争成本、完全竞争成本、不可竞争成本进行上限控制价编制。编制评标上限控制除了要遵循项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一等“四个统一”大原则外”还要在一些小的方面上遵循一些小原则比如收费标准要按国家标准计取、材料价格按指定价计价，如果没有指定价那么就按同期市场价计价。