“一带一路”背景下延边生产性服务业发展的对策研究

　　【论文摘要】新时代背景下，延边地区地理位置关键且特殊，特别是“一带一路”战略提出后，延边地区生产性服务业的发展状况，能促进其产业结构的优化和升级，直接影响着地区经济，乃至东北亚经济的发展水平和发展阶段。本文结合该地区产业结构的发展现状，肯定第二、三产业在地区经济发展的贡献，并指出生产性服务业对连接、契合制造业和服务业，优化和升级产业结构，促进地区整体经济发展的战略意义，并提出比较代表性的对策和建议。
　　【论文关键词】延边地区 生产性服务业 发展现状 对策和建议
　　一、延边地区产业结构的发展现状
　　近年来，一些发达国家的生产性服务业，占服务业的比重逐年上升，生产性服务业的发展对产业结构的转型有着重要作用。延边地区是朝鲜族聚居地，地处中、朝、俄三国交界，是图们江区域的重心；是中国面向东北亚的主要窗口。其所拥有的丰富自然资源和旅游资源，在全国独具优势。改革开放以来，延边地区依托资源优势、区位优势形成了以食品（卷烟）、林产、医药、能源矿产为支柱的四大产业和以旅游业为主的特色产业。而搭配旅游业发展的饮食、商贸、物资、运输、邮电、金融保险、房地产业等生产性服务业部门规模的扩大与发展，对延边经济的拉动作用不断增强。
　　（一）产业结构不断优化，生产性服务业投资持续加大
　　现代物流和金融服务业等生产性服务业比重不断提高，文化创意、科技服务、信息服务等新兴服务业不断壮大，总部经济、电子商务、服务外包等新兴业态开始涌现。2014年，延边地区生产总值为846.4亿元，服务业增加值为346.9亿元，对经济增长贡献率为44.5%。自2010年以来，服务业投资以平均每年21.6%的速度增长，既成为扩大需求、带动经济增长的重要因素，又为服务业自身进一步的发展打下了良好的基础。
　　（二）各产业年产业增加值均有增加，服务业增速最快
　　随着改革开放的不断深入，经济发展水平不断提高。近年来，延边各产业增加值逐年增加，其中第三产业增加值的增速最大，第二产业曲折发展，但第一产业所占比重逐渐下降。延边产业结构的变化，表明了延边地区的经济快速增长，主要靠第二产业和第三产业的拉动，而生产性服务业又贯穿于制造业和服务业之间，对二者的发展有着联合和促进作用。
　　（三）服务业吸纳就业能力不断加快，就业容量显著增强
　　改革开放以来，延边地区的就业结构逐渐呈现以农业为主，以服务业为重点，农业、工业就业人数逐年递减的趋势。而生产性服务业作为服务业和工业（制造业）间的桥梁，金融保险、房地产行业等新兴产业的发展新增就业，一定程度上缓解了就业压力。2014年，延边州服务业从业人员63.6万人，占全部从业人员的一半多；与2010年相比，新增就业人员19.7万人，平均每年新增3.9万人，对促进延边州的经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。
　　（四）基础设施改善、旅游创收，对内对外开放水平显著提高
　　党、国家以及延边州地方领导，高度重视和支持沿边地区经济发展，肯定地区地理位置重要的同时，相继出台了很多利好政策，如高铁、高速等基础交通设施的建设和发展，一定程度上促进了地区的开放水平，拉动了经济的发展。2015年“十一”期间，全州接待海内外游客73.3万人次，同比增长36.3%；实现旅游总收入11.6亿元，同比增长45.3%；增长率分别是去年“十一”黄金周的2倍和1.8倍。其中，“十一”长珲城际高铁开通，乘坐高铁进入延边的旅客21万人次，日均3万人次，为平时运输量的2.3倍。
　　二、加快发展延边地区生产性服务业的战略意义
　　以延边州为中心的图们江区域，是东北亚的地理中心；是东北亚区域经济的潜在交会点；是东北亚六国国际经济合作的关键。延边州地区拥有同周边国家的水、陆、空通道和口岸的优势，其地区经济的发展，关乎着中国边境地区的稳定、东北亚区域经济合作的水平，影响着“一带一路”伟大战略的实施进程。
　　“一带一路”和“十三五规划”的相继提出，将延边州地区经济的发展提到了重要位置。《中共吉林省委关于制定吉林省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出，“十三五”时期要打好服务业发展攻坚战，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化和高品质转化，到2020年，服务业增加值占GDP比重达到40%以上，引导社会资本投向制造业和现代服务业等实体经济，以实体经济发展带动整体竞争实力的提升。然而，延边地区经济在高速发展的过程中，虽取得一定的成就，但仍有很多不足：
　　（一）生产性服务业发展缓慢