西藏扶贫绩效评价指标体系研究

　　摘要：西藏自治区是我国目前唯一的省级连片特殊贫困区，其脱贫攻坚战已到了啃硬骨头、攻城拔寨的决定性时期。因此结合西藏自治区当前的扶贫情况，选取反贫困、经济因素、社会因素、生存环境四个子系统12个指标构建扶贫绩效评价指标体系，希望能够为西藏自治区今后扶贫工作效率的提升建言献策。
　　关键词：西藏；扶贫绩效；评价体系
　　1西藏扶贫绩效评价指标体系的建构
　　1.1构建指标体系的原则
　　1.1.1综合考量的原则
　　全方位综合考量是扶贫工作绩效评估指标构建时应当遵循的原则之一，指标构建的逻辑结构要清晰，所选指标应反映西藏全区的情况，这样才能全面体现扶贫工作的绩效水平。
　　1.1.2坚持科学性的原则
　　设置西藏扶贫工作评价指标时，要坚持科学理论的指导，尊重客观规律，因地制宜的设置指标，以达到能科学正确反映西藏自治区及各贫困地市的整体与部分情况。
　　1.1.3堅持可持续发展的原则
　　生态环境极为脆弱的西藏开展扶贫工作时，必须将生态问题放在首要位置，坚持可持续发展。设置相关评估指标时，应考虑生态方面的绩效，将其放在重点评估的位置。
　　1.2西藏扶贫绩效评价指标体系
　　扶贫绩效评价指标的构建应综合考量经济、社会、环境等因素，且各指标间要相互配合。
　　本文结合西藏现实情况，选取反贫困、经济因素、社会因素、生存环境4个子系统共12个二级指标，建立西藏扶贫绩效评价的指标体系，详见表1。
　　2指标体系的分析
　　2.1国内较为认可的扶贫指标体系简介
　　关于扶贫绩效指标体系的研究，我国学者从不同角度切入分别进行了评价。其中，主要是通过把社会经济发展水平、村民自身能力建设等方面和财政扶贫方面进行指标构建及评价。
　　在具体的评价方法选择上，李兴江、陈怀叶从经济发展、社会发展以及村民能力建设三个方面，采用层次分析法对我国参与式扶贫进行了研究；焦克源、徐彦平则是基于时序主成分分析法，对我国少数民族地区贫困线扶贫绩效进行了实证研究；李毅等人在对扶贫项目绩效评价时，采用了数据包络分析法进行评价。
　　2.2使用的分析方法及软件
　　根据前人研究基础，结合西藏自治区扶贫实际，本文所选取的分析方法为主成分分析法，对所掌握的数据通过降维处理，优化指标，分析数据之间的关系，在之前多指标的基础上通过检验进而提取新指标。同时，在保证信息不缺失的前提下，将原来复杂的指标替换为不相关的几个综合指标，整个指标分析的过程变得更加简洁明了。除此之外，本文所采取的分析方法也避免了指标评价时人为因素的主观影响，所评价的结果也是更加准确。
　　运用SPSS 220分析软件，对数据进行因子分析，计算主成分贡献率、累计贡献率、特征值以及特征向量等数据，并以此为基础绘制西藏扶贫工作伴随着时间发展的综合评价图。
　　2.3主成分分析法在西藏扶贫绩效评价中的应用
　　2.3.1西藏扶贫绩效评价依据的数据
　　由于数据可得性存有困难，所以我们以国家统计局网站、2016年西藏国民经济和社会发展统计公报、《中国统计年鉴2015》、《西藏自治区统计年鉴2015》等作为数据来源，选取2000—2014年相关数据进行分析。具体数据见表2、表3、表4、表5。