高速公路施工成本造价的控制与管理剖析

　　【摘要】作为国民经济发展的基础产业，高速公路在当代社会中具有至关重要的作用，为此，应对公路费用控制加以重视，且选取科学有效的措施对费用控制效率有效提升。通过创新新方式新思想，需根据工程的具体情况进行相关措施的合理选择，只有这样才能对存在的实际问题进行有效处理。本文对高速公路施工各个阶段成本造价控制及管理进行了研究。 

　　【关键词】高速公路；成本造价控制；管理措施 

　　自上世纪80年代我国高速公路兴建以来，高速公路建设规模不断扩大。2004年底我国高速公路通车里程已达到3.42万公里，2014年我国高速公路通畅里程为11.2万公里，2015年底已达到12.3万公里。“十三五”期间我国高速公路建设任务依然重大，必须加快完善高速公路网，贯通省际间断头路，将高速公路系统的作用充分发挥出来。在工程建设中，作为高速公路建设的重要内容，工程造价控制可有效扭转建设“三超”现象，规范工程建设市场，根据预期功能、质量与工期确保项目投资能够全面实现。现阶段，我国高速公路建设力度不断加大，需做好高速公路施工成本造价的控制及管理工作。 

　　1、高速公路投资决策阶段施工成本造价控制与管理 

　　投资行动方案过程的选择与决定与建设项目项目投资决策息息相关，是指根据自身意愿，建设工程项目投资者在调查、分析的前提下，研究投资规模、方式、结构等，在相应约束环境下，对拟建项目必要性、可行性进行技术经济论证。在高速公路工程施工各个环节内，对工程成本造价影响最多的就是投资决策环节，其比例可达到80%至90%。工程建设决策是否合理对高速公路建设质量起决定决定性作用。 

　　1.1运营维护阶段的造价费用在投资决策阶段的影响。在造价管理过程中，运营维护阶段造价费用常常被忽视，但在实际工作中，运营维护阶段造价费用可直接影响高速公路整个阶段的造价管理，因此，在决策设计环节，需做好各类财务、社会效益评价工作，重视运营维护阶段的各项成本费用计算。 

　　1.2环境成本的影响。生命周期环境成本是指在全生命周期内工程产品系列对环境潜在与显现的不利影响。现阶段，针对工程总体造价还没有具体的定量指标对环境成本对其影响进行全面衡量，但在历史长河内，环境成本节约将大大提升工程经济效益与社会效益，且该方面产生的经济利润将在工程最初投入成本以上。在高速公路项目决策阶段需进行环境评估工作，也就是必须对地区发展条件、环境因数改变现象等进行全面考虑，防止因环境因素对项目后期施工带来严重的经济损失或威胁。 

　　1.3社会成本的影响。生命周期社会成本是指在项目构想、产品建成投入使用到报废等整个过程中工程产品对社会产生的不利影响。在高速公路完工后将直接影响到社会秩序，此项目将大幅度提升其社会成本。为按照相关规定、合同要求完成高速公路施工，在决策环节，需对计划项目社会接受程度进行充分考虑，且对社会反响加以预测，降低影响程度。 

　　2、工程设计阶段的成本造价控制 

　　在高速公路建设总体成本内设计阶段占据比例较低，为1%到2%左右，但其直接影响着工程后期成本造价。因设计质量参差不齐将直接影响工期的长短、投入人力、物力及财力的多少。为此，必须确保工程设计的合理性、科学性，只有这样才能达到工程造价成本降低的目的。作为高速公路施工的重要环节，对项目造价具有70%到95%的影响度。 

　　2.1实行设计招标制度，选取限额设计 

　　设计招标制度的实施，可完善我国竞争机制。设计招标制度的实施主要针对设计方案招标，如工程投资估算、经济分析等。投标工作规定必须在较短时间内完成，但极易导致设计单位只重视设计中标不重视设计方案质量，对投资估算较为忽视，无法确保工程造价合理性。为此，必须进行设计招标制度的合理制定，要求工程主体和配套围护、绿化等进行招标，且选取多家竞投方式，进行合理评标。择优选取设计单位，保证工程造价成本合理化。 

　　推行限额设计，建立与健全设计经济责任制。因现阶段设计变更频发，大大增加了工程造价成本控制的难度。基于此，设计人员应严格遵循开发经验、投资估算需求对工程预算定额、费用定额进行全面掌握，对高速公路建设材料预算价格进行全面了解，以此对设计限额进行准确确定，如造价、材料消耗指标等，且进行奖惩考核制度的建立。为此，可对投资限额进行合理分解，保证施工图设计能够有机结合施工图预算。除此之外，工程造价管理人员应积极配合设计部门，严格管控设计变更，进行有效工程基础资料的提供，达到设计优化的目的，工程造价成本在投资限额以内。 

　　2.2建立合同措施，有效控制成本 

　　现阶段设计人员普遍存有经济意识较差现象，致使设计变更现象频发。基于此，投资者在进行合同经济条款设计环节，需进行限制设计变更、修改费用额度条款的增设，如设计变更费在施工合同相应比例以上情况下，可将规定比例的设计质保金扣除。选取此方式，可对设计规范、标准等进行有效约束。 

　　3、招投标阶段的成本造价控制 

　　3.1项目招标阶段成本控制。采购设备、材料招投标及施工招投标为工程招投标的主要施工环节，利用招投标可进行施工单位、材料供应商的合理选择，这样能够有效提升工程质量。 

　　3.2签订招投标阶段合同。签订招投标阶段合同，将有效保护建设、施工双方的合法利益。且很大程度上对工程造价成本控制起到重要影响。在谈判、签订合同时，要求先明确界定施工范围、内容等。特别是划分好施工范围和工程量之间的界限。在相同区域内，往往出现施工队较多现象，明确划分此界限，可有效避免工作内容交叉问题。其次，对价格波动双方明确其责任。材料价格改变将直接影响工程造价的多少，特别是施工周期长的高速公路项目，极易出现延长工期现象，为达到施工单位风险有效降低的目的，需在价格波动中通过合同价格调整方式进行有效控制。 

　　取费标准确立，对工程量计算规则加以明确。往往在相同区域设置可竞争费率，为此需明确标注到合同内。于单价合同而言，因设计变更将产生新工程项目，为此需确定其单价方式。于实算工程量而言，需将工程量清单计价、定额计价间的区别在合同内明确标注，防止工程结算过程中出现矛盾。 

　　4、施工阶段成本造价控制管理 

　　4.1降低工程索赔。在合同前提下建立索赔，降低工程索赔问题出现，这就要求全体员工必须具备较高合同意识。根据合同规定履行义务，实施工作作业，为合同赋予的权益加以维护。避免低价中标、索赔盈利现象的出现。为此，作为造价工作人员，需严格遵循相关规定，对高速公路施工所有变更项目对整体投资效益的影响程度进行认真审核，降低工程成本，防止投资失误。如相关方义务不及时履行需做出反索赔，充分发挥成本控制的作用。 

　　4.2监理制度建立，健全投资控制管理制度。建立监理制度，能够有效控制高速公路投资各项规定的实施，对明确分工与完善制度极为有利。在此基础上，还需全面落实各方责任，进行投资控制制度的建立与健全。除此之外，需详细审核月度工程进度款，避免投资失控现象的产生。同时审核工程进度款，按照合同计价方式，对确定后的工程量的各项费用进行计算。 

　　4.3新技术、新材料等合理运用。为达到高速公路施工投资成本降低地目的，必须根据社会经济发展现状及科学技术水平高低，合理选用新技术、新材料等进行施工，据相关数据显示，在直接工程费内材料费所占比例大概为70%，通过新材料的选用，可有效缩短工期、提高材料利用率，降低工程成本。 

　　5、项目竣工阶段成本造价控制 

　　作为高速公路施工成本造价的最后阶段，结算竣工阶段必须按照国家相关要求认真核对、汇总工程全部开支，确保工程造价的合理性、科学性。在结算竣工结算，通过加大造价控制力度，可对企业造价管理体系进行不断完善，且达到企业投资经济化、效益化的目的。在此过程中，要求造价人员必须深入施工现场，对施工整个过程进行充分了解，只有这样才能准确核查施工间接费用，且达到控制工程造价的最终目标。同时，需加强员工职业道德教育，对其业务素质、工作能力进行全面提升，如提升其项目成本造价概预算能力的同时，还需对其知识面加以扩展，对其知识水平进行全面提升，只有这样才能提高造价人员队伍的整体素质。 

　　6、结束语 

　　综上所述，作为国民经济现代化的重要基础行业，高速公路工程应与现代工业化发展需求相适应。造价全风险管理作为公路工程建设的重要构成部分，在不断提升造价管理重要性认识的同时，成本造价控制及管理工作对公路工程质量提升愈加重要。基于此，必须不断提升高速公路施工各个阶段成本造价管理水平，才能对现阶段交通建设需求最大限度满足，才能将造价管理的作用充分发挥出来。 

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