民航空中交通管制区域重组战略研究

摘要：随着全球经济一体化的形成与发展，航空运输全球一体化进程推进，进而致使航空领域的竞争日趋激烈化，在此背景下，我国的航空运输行业得以迅速发展，而空中飞行流量随之加大，加上空中航行技术的不断创新，致使我国民航空中交通管制系统面临着巨大的挑战。空中交通管理系统作为航空运输与国土防空的重要构成部分，实现交通管制区域重组是确保空中交通管制得以进一步完善的基础。本文基于民航空中交通管制区域重组战略展开了研究，以供参考。

　　关键词：民航空中交通；管制区域；重组战略；研究

　　前言：对于空中飞行交通来讲，其交通管理系统的发展与完善程度直接关系到其能否实现空中飞行的顺利，进而关系到了整个航空运输行业的发展。从宏观上看，空中交通管理系统规模并不大，但是对于技术含量的要求较高，而管制区域的结构对相应的管制运行组织结构的影响较大，因此就直接关系到了整个管理系统的实际发展水平。因此，实现对民航空中交通管制区域重组战略的研究，能够为进一步完善当前我国空中交通管理系统奠定基础，进而促进整个民航运输业的发展，并推进国民经济的稳健增长。

　　一、当前我国空中交通管制区域实施重组战略的必要性

　　首先，以进一步适应当前航空运输业的发展水平，并降低服务与运输成本。实施管制区域的战略重组需要紧随当前国际航空运输领域的发展步伐，并要切合我国航空运输业的发展现状，进而在实现对我国现有空中领域资源合理利用的基础上，实现空中服务成本与运输成本的降低，以地区性的集中统一管理来强化空中飞行交通管理的水平。其次，在提高交通服务质量与效率的基础上，确保空中飞行的安全。对于民航空管系统来讲，其开展工作的核心目标就是在提高自身服务效率的基础上，确保空中交通的畅通，全面确保空中交通运输行业的安全，因此，通过空中交通管制区域的重组能够进一步协调管理工作，实现对管制区域的合理规划。再次，为民航空管系统的建设事业奠定基础。基于现有的空管系统建设规划，其无法实现对相应发展方向的有效预测，进而因盲目建设或者重复建设而浪费了不必要的资金，通过管制区域重组战略的制定能够实现为民航空管系统建设提供指导性的建议。最后，推进空管系统的稳健发展。以民航空中管制区域战略重组为出发点，能够为当前空中交通管理与服务体制的改革与完善奠定基础。

　　二、空中交通管制区域实施重组战略的基本原则

　　第一，要实现对航空领域的合理划分与使用。基于当前空中飞行种类的不同，在实施重组战略的过程中，需要考虑民航与通用航空的实际需求特点，民航需求特点为：要具备固定地点来实现起降、固定的航线来实现飞行任务、准确定位民航飞行的高度，一般在6千米以上；通用航空飞行特点：在起降地点上、飞行区域上以及飞行的高度限制上都具备着较为灵活的特点。第二，实现终端管制区与进近管制区的完善，通过对中低空管制区的合并来降低这一管制区的数量，进而能够有效的解决当前国内大型机场飞机起降阶段所存在的问题，而实现中低飞行区域的整合能够降低管制区域的分散管理的现状，进而在提高管制效率的基础上，降低成本投入。第三，要在建立区域管制中心备份方案的基础上，逐渐实现管制区域的合并，进而在避免资金浪费的基础上，强化管理效率。第四，要确保空中交通管理重组战略的制定与相应的服务技术水平相一致，进而在满足服务技术需求的基础上，确保管制区域战略规矩的可行性。

　　三、民航空中交通管制区域重组战略的制定与实施策略

　　（一）战略的制定

　　在管制区域重组战略的制定上，要根据相应的重组原则来实现以下各环节的重组战略的制定，分别是：管制区重组、组织结构重组以及文化重组，其中管制区重组需要完成如下环节的重组任务：飞行情报区、航路管制区、终端管制区、进近管制区；组织结构重组需要根据当前其结构的现状来落实重组任务，而文化重组的过程中需要结合当前空中管制文化的特点实现相应重组规划。

　　（二）战略的实施

　　需要制定如下的实施策略：第一，要实现军民航的协调发展。对于空中交通管理系统来讲，其有别于其它行业管理的是在战略紧急的状态下，必须服从国家接管，同时，在军事飞行演习过程中，也是需要二者实现协调的，所以重组战略的实施必须满足这一条件。第二，要建立健全的备份机制。在实施空中管制区域重组战略以后，能够通过相应飞行领域的集中化管理来降低管理工作的难度与强度，进而在降低管理运行成本的基础上，有效的提高了管理工作的质量与效率。而管制中心的服务是24小时不间断的，因此，对于紧急情况的发生必须能够及时的启动备份措施，一般情况下，管制方案中需要包含：技术性障碍的应急备份方案、针对重大疫情的应急备份方案、地震等重大灾难时的应急备份方案、飞机自身飞行数据的备份等。第三，要进一步完善岗位分配制度体系。在空中区域管制工作上，管制人员的重要性十分突出，所以需要制定完善的岗位分配制度来实现相应人员的分配，确保在落实岗位职责的同时，充分发挥出各岗位的优势，以确保区域管制工作的质量与效率。

　　总结：综上所述，实施民航空中交通管制区域的重组战略能够在进一步完善空中交通管理系统的同时，确保在降低建设与劳动力投入的基础上，提高管制的质量与效率。在制定战略的过程中需要在掌握这一战略实施可行性的基础上，按照相应的原则有步骤的落实重组战略计划，进而在提高空中管制水平的基础上，确保我国航空运输业的稳健发展。

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