《联邦党人文集》中的政治哲学

　　摘要：《联邦党人文集》除了是一部联邦党人与反联邦党人论战的文字武器外，还是一部流传百年的政治学专著；之所以两百多年来一直能够盛名不衰，是因为它的内容除了能够解决美国宪政的具体问题外，还是一些非常普世的人类政治哲学，可以供世界各国参考利用，是人类政治文明中的杰出智慧。

　　关键词：共和制；代议制；大国政治

　　一民主与共和的关系

　　近代以来，民主政体往往与共和政体表示的是同一个意思，正如孟德斯鸠所坚持认为的那样，共和国的性质决定了领土应该狭小，不然就不能长久的存在；在这里民主政体是等于共和政体的。这种传统的民主理念在美国民主发展的初期扮演者非常重要的角色，尤其是刚刚从英国殖民统治中解脱出来的民众对这种自由的民主理念的信仰根深蒂固。但这种民主理念是联邦党人推行新宪法的主要阻碍，因此笔者认为联邦党人为了与反联邦党人论战，更好的宣传他们的宪法理念，所以采用了与民主相对立的形式来宣传共和。

　　麦迪逊对民主和共和作出了明确的区分：“两种政体的真正区别，已在前面论及。在民主政体下，人民会合在一起，亲自管理政府；在共和政体下，他们通过代表和代理人组织和管理政府。所以，民主政体将限于一个小小的地区，共和政体能扩展到一个大的地区。”就是说民主政体是“民治”，共和政体是“非民治”。“全体公民仍然是政治的主体，但公民并不直接参与政府决策程序，因此，公民的主体性不体现在统治行为上，而是体现在政治权力的合法性认可上。”所以，民主与共和并不对立，复合共和制依然是信仰民主的，在联邦党人眼中实际对立的是直接民主与代议制民主，“民主”与“民治”应该区别对待，坚持“民主”但是反对“民治”。

　　二代议制的共和政体

　　麦迪逊写道“如果我们以各种政体赖以建立的不同原则为标准，我们就可以给共和国下个定义，或者至少可以把这个名称给予这样的政府：它从大部分人民那里直接、间接地得到一切权力，并由某些自愿任职的人在一定时期内或者在其忠实履行职责期间进行管理”；在这里可以很明确的看出共和政体被定性为代议制政体，并且“从大部分人民那里得到一切权力”也体现了人民主权的性质，可见代议制并没破坏人民主权的原则。

　　联邦党人之所以要采用代议制，是因为他们看到了纯粹的民主主义带来的弊端。一方面，纯粹的民主制度容易带来多数人的暴政，是民主制度的致命的缺陷，普布利乌斯也提到了苏格拉底之死作为例证。实际上，“民治”这种看似最崇高的民主理念恰恰是最危险的执政方式，因为这里不考虑决策的合理性，只要是多数意见就是真理，也就背离了真正的公正。另一方面，像公民大会这样的立法会议、决策会议，组成的人数非常多，但是人数越多，知识肤浅、能力薄弱的成员所占比例就越大，而人的感情往往强于理性，这时一个雄辩的演说家或一个手腕高明的政治家就能够左右一切。结果是背离了公民自治的初衷，民主制度成为了变相的专制统治。

　　采用代议制共和政体的好处是：能够选拔见解高明、道德高尚的代表，以使他们能超出局部偏见和不公正的计划。政府由人民选举出来的少数公民组成权力机构，这些代表要想当选必须在德行、才智等各个方面赢得普通民众的信任，所以一般共和代表都是由社会精英来担任，这就实现了精英政治。并且通过制度化的代议制选举让代表可以有稳定的任期和权力，让决策尽量少的避免受到民众情绪与权力变动的影响，保障权力的持续性和执行力。

　　三大国政治的优越性

　　普布利乌斯驳斥了反联邦党人的最根本论证，即“共同体越小，民主越易”的传统思想。联邦党人彻底打破了民主只有在小国才有保障的西方传统论点，确定了一条决然相反的民主原则：社会越大，越能妥当自治；“在联邦的范围和适当结构里，共和政体能够医治共和政府最易发生的弊病”。代议制原则的实施效果依赖于国家领土的大小，只有广土众民的联邦结构才能解决民主制度的弊病。这一方法其实就是靠较大的人数基数来保障精英政治家的数量，即使产生的几率不变，但同样会有更多的精英出现。

　　社会愈小，不同的党派和利益集团就越少，同一党派在议会占多数的情况就越多，他们就更容易结合起来，更容易实现压迫人民的计划。而相反，共和国的地域的扩大会导致派别和利益的多元化，使得多数的形成和协调变得相当困难。作者指出“造成党争的最普遍而持久的原因，是财产分配的不同和不平等”，而在一个大国中，民众财产数量上的差别明显，人们处于极为不同的利益群体、党派中难以形成单一利益群体的庞大政党，所以多数的联合基本上是基于正义的原则而发生。“自专制政体解体以后，现代政治文明发展的强大动力来自中央政府，而不是地方政府，这是一个总的趋势。正是建立了一个强大的联邦政府.美国的人权状况才得到了实质性的逐步改善，这不仅是制宪者的主观愿望，而且也是历史发展的事实。”

　　实行大国政治除了以上所说的优点外，文集中普布利乌斯还提到了防止战争侵犯，解决国际争端，有利于防止国内暴乱，有利于发展商业，有利于强化国防等等诸多好处；但是可以说，不论是哪种好处要想发挥作用都离不开代议制的基础，而代议制发挥作用又处处体现着大国政治的重要作用。

　　参考文献

　　[1][美]汉密尔顿、杰伊、麦迪逊著：《联邦党人文集》，程逢如、在汉、舒逊译，商务印书馆，2012年版

　　[2]赖建华：“宪政·民主·美德——《联邦党人文集》的'共和'概念”，载《中山大学研究生学刊（社会科学版）》，2002年第3期

　　[3]何历宇：“大国治理的探索——《联邦党人文集》中的国家治理理论”，载《浙江学刊》，2007年第5期