宁夏太阳能产业发展中的环境保护策略选择(2)

　　2.太阳能产业发展中加强环境保护是提升太阳能产业环境管理能力的需要。一般来说，太阳能开发建设活动和生产活动，都要消耗一定的资源，并产生一定的环境污染和破坏，故必须采取必要的环境保护措施。客观评估太阳能产业发展中产生的环境影响，综合考虑项目开发活动的特征和环境特征，寻求最合理的环境保护对策和措施，有助于将其产生的环境污染或生态破坏限制在最小范围[2]。
　　3.太阳能产业发展中加强环境保护是实现太阳能产业健康有序发展的需要。通过实施积极的环境保护策略可以对区域的自然条件、资源条件、社会条件和经济发展状况等进行综合分析，了解该地区的资源、环境和社会承受能力等状况，有利于妥善协调产业发展与环境保护之间的矛盾，破解太阳能产业发展的环境资源约束，规避太阳能产业发展的环境风险，从而为太阳能产业的健康有序发展提供保障。
　　二、宁夏太阳能产业发展的环境保护策略选择
　　1.从决策到生产、消费全程控制战略。宁夏的区情决定了在太阳能产业的发展过程中，要实行有利于太阳能产业持续快速发展环境保护政策，实行环境责任制度，在宏观经济发展的源头，将环境污染和生态破坏控制在可能的“最低”程度上。要从生产方向、生产方式的选择着力，坚决规避污染现象的产生。不能一味为了吸引企业投资，在用地出让、税收、电价等方面给予多晶硅企业过多的“政策租”，致使部分多晶硅生产企业以无障碍的形式进入。过度消费和不合理的消费结构都会通过生产规模的扩大，影响到环境资源基础。宁夏太阳能产业的消费水平必须与环境资源基础相一致，符合可持续发展的原则，因此，要引导太阳能产业的快速发展始终与消费方式、消费结构的紧密结合。
　　2.经济效益与环境保护并举战略。按照“清洁、高效、安全”的基本要求，加大对光伏行业的监管力度，建立健全太阳能产业投资准入和监管制度；根据国家已有规定的要求，严格太阳能建设项目环保审批，提高环保准入门槛，严把项目审批关，对不符合准入条件的项目一律不予审批；引导、支持多晶硅生产企业以最科学的方式实现多晶硅—电厂—化工联营运行模式，加速形成资源互补、综合利用、共同发展的产业链，有效解决多晶硅生产的能耗和环保问题；加大对新技术、低能耗、低成本、高附加值多晶硅企业的政策扶持力度，对不严格实施“三同步”制度的企业进行惩处，对高成本、高耗能、高污染项目要坚决予以关停[3]。
　3.循环经济共性技术研发与应用并举战略。针对太阳能产业未来发展的特点，围绕关键生产流程闭环运行目标的实现，加快研究开发具有循环经济意义的共性关键技术，研究建立链接工业、农业和社区太阳能利用的物流和能流系统集成关键技术，确保获得最高的资源、能源利用率的技术等[4]。加强太阳能光伏、光热材料产品的研发与生产，提高太阳能产业配套能力；以循环经济为导向，建立精细化工、硅及光伏、新材料产业园区，园区生产者通过管道回流，将氯化氢送入上游化工企业，重新再利用，生成四氯化硅，加工产出白碳黑；回收脱硫后的二氧化碳，形成碳酸钾，运用于食品添加剂、医药、农药等领域，减少或消化废物、废气、废液排放，以期实现可再生资源的重复利用。
　　4.重点行业实施技术研发优先主题战略。在制造业领域，针对宁夏的多数制造行业具有资源消耗大和污染排放高的特点，应高度重视太阳能利用绿色关键技术与工艺在化工行业、装备行业、环保产业等行业的研发与应用；在建筑业领域，应大力研发太阳能利用为基础的绿色建筑的工艺与技术，包括以节能、节水、节地、提供舒适、清洁环境为目标的绿色建筑、绿色建筑设计和绿色建筑设备等；在农业领域，要进一步提高太阳能灌溉系统、太阳能多功能干燥设备、太阳能温室、太阳能采暖房、太阳能养殖关键技术的研发应用水平。
　　5.关键技术实施引进消化与自主研发并举战略。一要重视技术升级。政鼓励企业加强同国外多晶硅生产企业的交流与合作，不惜成本购买制约行业发展的国外核心技术、知识产权和生产设备，通过引进、消化、吸收、再创新的方式，迅速缩小差距。二要重视自主研发创新。通过有效政策支持，支持企业围绕太阳能产业开发建立产学研联盟，在重点领域建立不同层级的企业技术中心、工程研究中心和重点实验室，努力形成政府、高校、企业合作联动的光伏制造和太阳能产业技术系统应用创新体系[3，5]。
　　三、支撑宁夏太阳能产业环境保护策略实施的措施
　　1.加快建设太阳能环保技术推广服务体系。充分利用现有人力、物力、财力以及技术成果，以政府组织牵头，科研单位与相关企业参与的方式，建设跨行业、跨部门、跨地区、机制合理可行，具有国际或国内先进水平的太阳能环保技术研发平台与服务网络，尽快弥补宁夏太阳能产业环保技术不足的现状，提高宁夏太阳能产业环保技术的核心竞争力。（1）依托大专院校及科研单位组织成立自治区级太阳能光热、硅材料和太阳电池质量检测中心、技术服务中心，为全区及周边省、区太阳能光热和光伏产业提供环保方面服务；（2）建立科研资源共享网络。积极整合企业、科研院所、高等院校等单位的相关科研资源，利用重大科研仪器设备、基础研究成果为太阳能光热和光伏产业提供环保技术服务，实现资源共享，以降低企业研发成本，提高企业的竞争力；（3）建立自治区级太阳能环保产业工程（技术）研究中心。针对当前太阳能产业技术更新快、不断走向成熟，全国各地太阳能光热资源利用存在明显地域差异的特点，尽快建立自治区级太阳能环保产业工程（技术）研究设计中心，对宁夏太阳能建筑一体化、光伏产业发展、硅材料精细冶炼等技术中的环保关键环节进行研究，为太阳能企业提供必要的环保技术指导和服务，推动技术创新和成果转化。