弘扬“马上就办”精神 加强干部队伍作风建设

　　[摘要]"马上就办"的实质是作风与效率的体现，有其鲜明的政治内涵。弘扬"马上就办"的精神是加强干部队伍作风建设的需要。无论从福州市的现状还是从发展的需要来考量，弘扬"马上就办"精神都具有很强的现实意义。
　　[关键词]马上就办；干部队伍；作风建设；福州
　　[基金项目]本文系2013年度福州市中国特色社会主义理论体系研究基地课题成果
　　[作者简介]林善炜，中共福州市委党校副教授，研究方向：行政管理、经济管理，福建福州，350014
　　[中图分类号]D26[文献标识码]A[文章编号]1007-7723（2013）06-0012-0004
　　"马上就办"四个字，是全心全意为人民服务的题中应有之义，同时也是效率意识的觉醒，更是一种行政理念、精神和作风。弘扬"马上就办"精神，是认真落实党中央八项规定中关于改进工作作风、密切联系群众的具体体现，是解决机关效能差，执行力低，办事拖拉，越位失位等不良现象的具体措施，也是加强机关作风建设，提高办事效率具体办法。在新形势下，弘扬"马上就办"精神，使"马上就办"的行政理念变为实际行动，对转变干部队伍作风，密切党和人民群众血肉联系，意义尤为重大。
　　一、深刻理解和领会"马上就办"的内涵
　　"马上就办"四个字，看来简单，其实是"为人民服务"宗旨的具体体现，是党一贯倡导的负责精神的具体体现。"马上就办"的提出与实施，在许多地区和部门已经取得一定的成效，但无论从理论还是到实践环节上，仍然还要进一步加以概括和完善。"马上就办"有其鲜明的政治内涵、行为方向、准则和原则。它要求始终站在全局的高度和人民群众的立场上，通过实践，引导和促进优良政风的形成和发展[1]，保障各项事业的顺利进行。概括地说，"马上就办"的内涵主要是：
　　（一）"马上就办"是一种理念，更是一种行动
　　"马上就办"不仅是一个口号的提出，更重要的是，"马上就办"是政府应当坚守的一种行政理念，它要求政府从施政理念、管理体制、运行机制、管理方式、手段等各个方面，实现从传统向现代的转型和变革。"马上就办"的行政理念，实际上是以转变政府行政工作的理念提出的，表明了政府的一种工作态度和行为理念。同时，"马上就办"更是一种行动，它更加注重理论上的升华和实践上的深化，潜移默化地影响着行政人员的思想和行动，进而成为一种行政方式和行为习惯，即时回应、及时启动、限时办结、让人民群众满意正是"马上就办"的行动意义。
　　（二）"马上就办"是一种作风，更是一种服务
　　"马上就办"是一个人在思想、工作、生活上表现出来的态度和行为，是全心全意为人民服务的宗旨和密切联系人民群众的优良作风的具体体现，反映了社会主义现代化建设的内在要求和广大人民群众的呼声，击中了一些行政机关的官僚主义、形式主义的顽疾。"马上就办"是一种庄严的服务承诺。"马上就办"已成为构建服务型政府的缩影，是推动发展的强大动力，为群众提供了更加便捷高效的政务服务。
　　（三）"马上就办"是一种效率，更是一种执行力
　　"马上就办"是一种行政效率，它不仅体现在时效、速度、理想化的投入产出比率上，而更重要的是体现在社会效益上，给社会公民提供更优质的公共产品和服务。"马上就办"的背后隐含的是执行力的自律和自觉，它不仅仅是对工作效率的要求，更是一种执行力和落实力，在第一时间里作出回应、启动"办"的程序，进入"马上就办"的状态。"马上就办"既不考虑行为模式的标准化，也不把效率寄托于刻板僵化的制度上，而是诉诸于行动。
　　（四）"马上就办"是一种措施，更是一种机制
　　"马上就办"用约束性和非约束性的手段来保证马上就办的具体实施[2]，是解决机关效能差，执行力低，办事拖拉，越位失位等不良现象的具体措施，也是加强机关作风建设，提高办事效率具体办法。"马上就办"更是一种机制，是一种通过完善工作流程、提高办事效率，缩短工作时限、提速审批事项，畅通投诉渠道、快速受理投诉，践行公开承诺、主动接受监督的工作机制。
　　（五）"马上就办"是一种承诺，更是一种过程
　　"马上就办"是通过优质高效、热情周到的服务，着力打造最优的发展软环境，让市民满意，让投资者和创业者满意。"马上就办"要求的是快速启动，通畅运转，结果满意，是一个庄严的承诺。"马上就办"更是一种过程。"马上就办"不是马上就办完，而是马上启动办事程序，能办的马上办好，不能办的也要解释清楚。"马上就办"强调简化程序，但不等于不要程序。"马上就办"是一个完整的、系统的、善始善终、承诺践诺的行政行为过程。