广西高新技术企业发展对策研究

　　摘要：1996年，国家将高新技术企业认定范围扩展到国家高新区外。2008年广西成立了由科技、财政和税务部门联合组成的高新技术企业认定工作领导机构，积极培育和发展高新技术企业。文章通过了解近年广西高新技术企业发展状况，分析其存在的不足，提出今后一个时期加快广西高新技术企业发展的若干对策建议。
　　关键词：高新技术企业；发展状况；企业发展
　　中图分类号：F276文献标识码：A文章编号：1009-2374（2013）33-0008-02
　　我国高新技术企业认定工作始于20世纪90年代初，国务院于1991年发布《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》，开展国家高新技术产业开发区内高新技术企业认定工作。1996年，国家将高新技术企业认定范围扩展到国家高新区外。2008年4月，科技部、财政部、国家税务总局联合颁布了《高新技术企业认定管理办法》及《国家重点支持的高新技术领域》，对高新技术企业进行重新认定。同年，广西成立了由科技、财政和税务部门联合组成的高新技术企业认定工作领导机构，积极培育和发展高新技术企业。
　　经过多年的努力和发展，广西高新技术企业数量快速增长，从2008年的63家增长到2012年的423家，年均增长60.97%。高新技术企业逐渐成为了广西发展高新技术产业的重要基础、调整产业结构和提高区域竞争力的生力军。
　　1广西高新技术企业发展现状
　　1.1高新技术企业成为拉动广西经济发展的重要力量
　　高新技术企业通过集聚科技创新资源、扩散技术成果、加大新产品研发，把科技创新能力转化为与地方经济密切相关的现实生产力，极大地提升了广西经济发展的运行质量，为拉动地方经济发展作出了重要的贡献。2012年，广西423家高新技术企业共实现工业产值2444.6亿元，占全区工业总产值的13.58%，出口总额20.31亿美元，占全区出口总额的13.14%。其中规模以上高新技术企业数量为306家，占全区规模以上工业企业数量4.19%，贡献了15.48%的工业总产值、16.90%的主营业务收入和19.88%的利税总额。以知识密集、技术密集、人才密集为特色的高新技术为广西稳增长、调结构、促转型发挥了积极的
　　作用。
　　1.2高新技术企业成为自主创新的标杆
　　企业是技术创新的主体，而作为综合反映企业创新水平标杆的高新技术企业比一般的企业拥有更强的研发实力、技术水平和市场竞争力，是广西自主创新的中坚力量。2012年，广西高新技术企业累计投入研究与开发经费共80.01亿元，占销售收入的3.3%。全年共申请专利2698件，占全区企业专利申请总量的46.04%；获得专利授权1894件，占全区企业专利授权总量的68.38%。
　　1.3高新技术企业在传统产业改造和优化升级中发挥了重要作用
　　在广西423家高新技术企业中，有138家属于高新技术改造传统产业领域，约占高新技术企业总数的三分之一，主要分布在工程机械、汽车制造、冶金、食品加工等传统产业。以柳工机械股份有限公司、广西玉柴机器股份公司等为代表的传统工业企业不断加大投入，利用高新技术对传统产业进行技术改造和升级换代，研制开发了一批知识和技术密集度高、对环境污染少、附加值高的产品，提高产品的市场竞争力和企业活力，提高了企业和行业的经济效益，促进了传统产业结构调整和产品升级换代。
　　1.4高新技术企业在发展战略性新兴产业中发挥了引领示范作用
　　高新技术企业在广西战略性新兴产业的培育和发展中起到了引领示范作用。2012年，广西涉及新材料、新一代信息技术、生物产业、新能源等战略性新兴产业的高新技术企业有237家，占全区高新技术企业总数的56.03%。以广西梧州制药（集团）股份有限公司、以桂林星辰科技有限公司、广西瀚特信息产业股份有限公司等为代表的一批高新技术企业研发投入强度大、技术创新能力强、后发优势明显，对广西战略性新兴产业的形成和发展起到了重要的引领示范作用。
　　2广西高新技术企业发展存在的不足
　　目前广西高新技术企业发展在发展数量、区域分布和产业规模等方面还存在着明显的不足，主要表现在：
　　2.1高新技术企业数量少
　　2012年，广西只有423家高新技术企业，仅占全国数量的0.8%，不仅远远落后于广东（6699家）、江苏（5100家）、浙江（4500家）等东部发达地区，离同是西部地区的四川（1374家）、陕西（1189家）和云南（551家）等省也有较大差距。
　　2.2高新技术企业地域分布不均
　　从广西高新技术企业的分布情况看，全区经认定的423家高新技术企业中，区内相对发达地区的南宁、柳州和桂林三市就占了333家，约占全区总数的79%，其他11个市合计所占的比例只有21%，其中6个市拥有的高新技术企业甚至不超过5家。这从另一个层面也说明了高新技术产业的发展情况一定程度上可以折射出区域经济的发展状况。
　　2.3高新技术企业产业规模小
　　从国家颁布的八大高新技术领域来看，广西高新技术企业主要集中在高新技术改造传统产业技术、生物与新医药技术、电子信息技术和新材料技术等四个领域，约占全区总数的85%，航空航天领域高新技术企业数量还是为零。同时，高新技术企业总体规模也偏小，年产值在2000万以下的企业占全区高新技术企业总数的28%。
　　3对策建议
　　3.1加强高新技术企业引导培育
　　加快实施广西高新技术企业培育工程，建立高新技术企业培育体系，支持新建一批科技企业孵化器，在科技项目和资金等方面加大支持，为培育高新技术企业创造良好的环境。同时，为解决高新技术企业规模小的问题，探索建立高新技术企业上市培育机制，遴选一批有上市前景的高新技术企业进行重点培育，通过开展上市辅导、加大项目支持和平台建设等举措，为企业提供有效的政策支持和具体帮助，促进高新技术企业做大做强。3.2发挥高新区对高新技术企业的聚集作用
　　就广西来看，拥有高新区的市拥有的高新技术企业数量约占全区总数的90%，从数量上看明显多于其他市。因此，一方面，应通过落实政策扶持、完善硬软件环境等方面加强现有的6个国家和自治区级高新区建设，进一步提高高新区创新能力和服务水平，培育和发展更多的高新技术企业。另一方面，应合理规划和布局高新区，对尚未建立高新区的地区，应加大引导和支持，帮助其尽早符合自治区级高新区建设条件。通过依托高新区培育和发展高新技术企业，既可以提高全区高新技术企业数量，又可以有效解决高新技术企业区域分布不均这一问题。
　　3.3加大政策落实力度
　　进一步加强促进企业创新创业的政策措施的宣传与落实，重点落实好企业研发费用税前加计扣除政策和高新技术企业税收优惠政策等政策。同时，根据地方实际，制定出台具有地方特色的扶持政策，完善高新技术企业培育和发展激励机制。建立健全高新技术企业技术创新的经营业绩考核制度，落实和完善研发投入的考核措施，加强对不同行业研发投入和产出的分类考核。
　　3.4引导企业提高自主创新能力
　　企业是自主创新的主体，高新技术企业是企业创新的代表，更应该成为主体中的主体，引领各类企业的创新水平。就广西而言，高新技术企业受企业内部的资金、人才、管理和理念等因素的影响，总体创新水平还不高，特别是拥有核心自主知识产权的技术和产品严重匮乏，与自身所应承担的职责还不相适应。因此，需要加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，从资金、税收、奖励等方面对企业研发机构建设、研发投入、科技创新平台载体建设、创新人才队伍培养以及科技成果转化等给予全方位支持，引导和支持各类资源向高新技术企业集聚，为培育和发展高新技术企业创造良好的条件，推动形成一批具有区域特色和创新活力的高新技术企业集群。
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