三沙市旅游业发展的制约因素及其对策

　　【摘要】海岛旅游在世界范围内蓬勃发展，海南三沙市作为中国第二个以群岛设市的地级行政区，在旅游业发展上有优势，同时受政治环境、地理位置和经济基础等影响，三沙市旅游业发展存在着多重制约因素。文章探讨了三沙市旅游业发展的制约因素，并提出了把握资源优势、用好政策红利、加强国际合作、规避政治风险、注重生态开发、推动多元开发、创新发展理念等七个对策，以期为三沙市旅游业发展提供决策参考。

　　【关键词】旅游业制约因素三沙市对策

　　近十年来，滨海旅游得到长足发展，海岛由于其独特的地理位置、自然环境、历史文化特征日益成为重要旅游目的地，旅游业比重占GDP20%以上的31个国家和地区中有27个为海岛。加勒比、地中海、太平洋、印度洋和东南亚等区域的海岛旅游率先兴起；海南岛、横沙岛、浙江舟山群岛在二十世纪七十年代也开始了不同规模的旅游开发。随着2011年中国进一步开放对无居民海岛的开发，国内海岛旅游开发和海岛旅游度假的热情进一步被点燃，海岛旅游发展也备受关注。海南省是全国继舟山市之后第二个以群岛设市的地级行政区，三沙旅游业开发有着重大的意义。外有舟山群岛旅游开发成功案例借鉴，内逢国际旅游岛建设战略机遇期，自拥全国独一无二的海岛旅游资源，三沙市旅游发展有着众多得天独厚的优势，但旅游开发是一项综合工程，三沙旅游业的快速发展也面临诸多制约因素。

　　一、三沙市旅游业发展的意义

　　1、经济意义

　　就三沙市的经济发展而言，一方面是大力发展以渔业为主的海洋产业，另一方面就是要加快发展旅游业。从经济学的角度来看，三沙市的设立毫无疑问将对海南经济起到极大的拉动作用。随着三沙市基础设施的不断完善，三沙旅游业将会逐步发展起来。三沙的热带风情和独特的海岛旅游产品将会吸引国内外游客前来休闲度假，享受阳光和海鲜美食。大量游客来此消费将会给三沙带来巨大的经济效益。三沙旅游业的发展会带动其他相关产业的发展，这对于加快海南资源开发和服务基地建设，助力海南经济腾飞，拉动全省经济发展都具有重要战略意义。

　　2、社会意义

　　三沙市的设立，对海南海洋渔业的转型升级和滨海旅游业有显著的促进作用。随着国家人力、物力、财力的投入，三沙滨海旅游将根据其资源环境、风俗习惯、饮食文化及建筑风格等特点，将其打造成为特色鲜明的旅游城市，三沙旅游业将得到大力发展。三沙旅游业的的发展推动三沙市整体社会发展，同时也是国人旅游重要目的地，成为世界上又一著名滨海旅游度假地。

　　3、政治意义

　　三沙市的建立实质上是海南省行政管理体制的一次扩充与完善，也是对中国主权与领土范围的一次宣誓。三沙市旅游业的开发将促使三沙与海南及中国内陆地区经济社会联系更加紧密，对保障中国南海安全和领土完整深远的意义。

　　二、三沙市旅游业发展的制约因素

　　1、资源制约

　　三沙市的热带旅游资源丰富，然而，近年来大量增加的滨海旅游使得游客的新奇感和积极性有所降低。三沙市缺少文化底蕴和自然文化景观等独特性资源，不具备长久的吸引力，不能吸引更广泛的游客驻足，不能让游客获得文化知识的增长和心灵的享受。此外，三沙市地处热带海域，远离大陆，淡水资源的供给成为限制旅游开发的重要因素。如离海南最近的西沙群岛，年降雨量为1505mm，且蒸发量大，自然雨水难以满足供应。另外，绝大部分岛礁上并没有海水淡化设备和污水处理厂，酒店、餐饮等旅游配套设施面临用水难题。从生态角度考虑，不管是海水淡化还是其他高超的雨水采集技术，都涉及工业行动，都会不可避免地影响当地生态，破坏自然环境，影响旅游质量和旅游可持续发展。

　　2、资金制约

　　三沙市为中国最南端的地级市，地理位置偏远，远离其他城市，且陆地面积狭小，企业数目较少，三沙市旅游受到自身发展资金不足这一客观因素制约。三沙缺乏相对完善的社会保障体系，交通、水、电力、通讯等基础设施建设相对滞后，导致三沙市地区缺乏旅游开发可凭借的物质基础。而要解决这一问题，必然要以大量的资金投入为代价，因此，三沙市旅游开发必然面对高昂的成本。资金缺口是三沙市旅游开发面对的一大难题。