构建“孵化—加速”创新服务体系策动新兴海洋产业发展(3)

　　三、构建新兴海洋产业“孵化-加速”体系的对策

　　当前，全球战略性新兴产业竞争加剧，成为新一轮国际分工的主要竞争阵地，其中包括高端装备制造、生物医药、新能源等多个领域与新兴海洋产业紧密相关。加快构建新兴海洋产业“孵化-加速”体系契合时代发展需要，具有极强的现实价值和紧迫性。实践中，已有地区尝试实践类似的“孵化-加速”体系。例如，成都市从2013年起将构建“创业苗圃+孵化器+加速器（中试基地）”企业孵化培育网络体系。基于技术创新和新兴产业“孵化-加速”体系的理论基础，把握“孵化-加速”体系专门化服务体系和有机集成创新的内涵特征，围绕体系的目标功能，结合新兴海洋产业的发展提出构建新兴海洋产业“孵化-加速”体系的4条对策建议：

　　（一）确立重点发展和扶持的新兴海洋产业领域，围绕这些领域构建“孵化-加速”体系

　　明确海洋新兴产业“孵化-加速”体系的专业化服务系统属性，瞄准专门的行业进行加速服务。新兴海洋产业涵盖面广泛，行业之间技术差异、产业组织和商业模式差异巨大，“孵化-加速”体系不可能面面俱到，需贯彻专业分工效率原则，围绕特定行业展开服务。建议海洋经济发展区应根据资源禀赋、自然地理条件、科教优势领域和产业基础等要素，确立本地区重点发展和扶持的产业发展方向，并据此构建“孵化-加速”体系。

　　（二）围绕技术创新活动关键环节与核心创新服务组织构建“孵化-加速”体系

　　技术创新活动包括系列行动环节，不同阶段和环节需要不同的创新服务。“孵化-加速”体系应涵盖技术创新活动的主要行动环节，并特别关注技术创新主体的瓶颈环节和区域创新系统中的薄弱环节。创新服务组织是“孵化-加速”体系的基本组成单位，该体系应囊括当前技术创新服务市场上的核心创新服务组织，并及时吸纳新型创新服务组织。科技园区是综合性创新服务主体，具有功能强大、影响力广、集聚力强的特点。建议以海洋科技园为核心节点，吸收其他既存的创新服务组织，建设必需且短缺的创新服务主体。在海洋科技园区内建设海洋科技企业孵化器和加速器，并实现企业孵化器与企业加速器的耦合对接，提供“孵化-加速”一体化服务。

　　（三）完善并强化创新服务合作网络

　　“孵化-加速”体系是加快海洋科技创新、助推新兴海洋产业发展的主要服务系统，但绝非是唯一的服务体系。期望“孵化-加速”体系提供全部的创新服务，既不符合学理，也无法实现。因此，“孵化-加速”体系应当保持开放性，注重与其他服务主体、服务网络的交流与合作。一方面，要完善创新服务网络。如关于海洋科技情报信息系统的建设，就有助于完善创新服务网络。另一方面，“孵化-加速”体系要加强与创新驿站、风险投资机构、科研院所等其他创新服务系统和组织的合作。

　　（四）制定“孵化-加速”体系建设规划，出台金融、财税和人才等方面的区域优惠政策，鼓励和吸引创新资源集聚

　　新兴海洋产业“孵化-加速”体系需要多主体、多领域和多层次的共同参与，是一项复杂的系统工程。为了鼓励社会主体参与、给参与者以合理的发展预期，建议海洋经济区地方政府发布新兴海洋产业“孵化-加速”体系建设规划。一方面，鼓励和引导创新服务主体参与；另一方面，也有助于吸引海洋产业投资者和建设者，有利于形成优良的新兴海洋产业资源集聚区。新兴海洋产业“孵化-加速”体系离不开公共政策的支持和保障，尤其处于建设阶段、尚不成熟的“孵化-加速”体系，需要通过政府干预和引导来集聚优质技术创新资源。因此，海洋经济区应制定合宜的金融、财税和人才等方面的区域优惠政策，鼓励和吸引技术创新要素汇集。

　　四、结语

　　加快新兴海洋产业发展是优化海洋产业结构、提升海洋产业升级的必然要求。新兴海洋产业发展与技术创新紧密关联，二者相互影响、相互促进。新兴海洋产业具有典型的速度经济特征，需要在产业发展的爆发力和速度上赢得优势。构建新兴海洋产业“孵化-加速”体系，有助于高效整合与开发创新资源、促进创新资源供给与交易、加快创新进程和海洋新兴产业成熟，是加强新兴海洋产业发展的有力服务体系。建设“孵化-加速”体系，应注重其专门化服务体系和有机集成创新的内涵特征，集聚和开发存量创新资源，围绕创新关键流程与核心创新服务组织进行构建。完善和强化创新合作网络，提供区域优惠政策支持，是保障新兴海洋产业“孵化一加速”体系快速发展的必要保障。

　　[责任编辑：熊一坚]