农田水利工程建设与管理的措施研究

　　摘 要：农业是我国国民经济的基础。加强农田水利工程建设，促进农业又好又快的发展是农业发展的大计。然而目前我国农田水利工程建设与管理还存在一些问题，因此，必须做好中小型水利工程的维护工作。提高农民的保护意识，严禁随意改变水利工程设施的用途，不得破坏，在出现损坏时做到及时修护。基于此，本文对农田水利工程建设与管理进行了研究。
　　关键词：农田水利；工程建设；管理措施
　　中图分类号：S27 文献标识码：A
　　1 农田水利工程建设与管理中存在的问题
　　1.1 农田水利工程管理制度不健全
　　实际调查显示，各地农田水利工程建设的管理体制都存在较为严重的滞后性，缺乏对工程系统、科学、合理的规范。在实际建设中难以达到规划中的预期效果，这也就会影响农田灌溉整个水利互补系统的形成。
　　1.2 工程建设具有盲目性
　　在水利工程建设过程中通常存在随意性、盲从性，在这种情况下就会导致工程技术和经济效益方面不能同时兼顾。多年以来，小型水利工程都存在漏水问题，并没有从根源上解决漏水的问题。
　　1.3 忽视年久工程的失修工作
　　在建设工程的过程中竣工缓慢，对于年久的工程失修。在建设和管理方面的制度并不健全和经常出现一些纠纷问题，导致工程建设进度和竣工时间延迟和缓慢，这样的状态是直接给农业生产和生活带来非常严重的影响。必须严格管理，才能建设出优质的水利工程。
　　2 农田水利工程建设和管理的措施
　　2.1 建立完善的管理机制，改进建设程序
　　中小型农田水利工程建设管理所包含的内容广泛，因此在进行管理的时候要实行统一的制度，进行科学有序的规划布局。要获得规划审批才能进行建设施工，本着验收交付使用的原则进行工程质量监督。对水利工程进行广泛宣传、合理管理，引导水利工程建设向科学有序的方向发展。
　　2.2 做好总体规划，狠抓建设重点
　　任何工程的管理都做好明确合理的总体规划，这是确定建设方向的指向标，也是确保工程质量的关键。在进行重点工程的规划时，要考虑到区域环境的特点，从而通过重点项目的启动和实施，来推动水利建设的顺利进行。在总体规划的不断推进下，需要预先对农田水利的基本建设所面临的情况进行提前规划、安排与部署。比如，每年冬季，需要提前筹划来年的农田水利基本建设。为确保开展的大型水利建设工作的顺利圆满，很多省份预先建立示范基地，以探索水利工程的效果，比如，建立水保示范基地、节水示范基地、冻土研究示范基地等。这些示范基地的建设对基层单位的水利建设工作有促进和推动的作用，对水利工程建设的持续科学地发展也创造了机遇。
　　3 水利工程建设新技术的创新引进与推广
　　农田灌溉是农田水利建设的首要问题。要实现农田灌溉系统的科学合理、高效持续、安全稳定的关键在于新技术的创新引进与推广。当前，普遍得到认可的“湿地”节水灌溉的优势有：
　　高效节水。采用就地取水节约用水，确保粮食产量稳增，是科学合理的利用水资源、广泛节水的一种经济体系。
　　有利于保护地下水。此节水体系对保护环境起到了推动作用，而且在很大程度上对由于灌区施肥过量导致的农药失效的不良后果有所减轻，使农业水源的改善能够顺利推广，也使地下水位的动态平衡得到保护和保持。有效控制了排水农田的面积在5%～7%，确保农田排水中氮、磷含量的湿地面积，从而使流经排灌沟渠的水和小型湿地综合系统净化后的水更加纯净实现环保，最终使水质满足灌溉标准。
　　4 全面加强现有水利工程的使用和维护
　　各相关部门制定科学合理的工程维修和养护费标准，按照能够受益的面积和各地区的具体状况，可向受益对象（单位或个人）来收取合理的费用用于工程维修和养护；或者利用水利发展基金等形式对水利工程进行维修和养护；或者广泛推行义务工制，接受受益对象（单位或个人）的义务工作。
　　5 进行科学管理
　　在实际工作中，注重科学管理扎实创效，以科学的眼光看小型农田水利工程的管理工作，扭转重建轻管的运行方式。在小型农田的水利工程竣工后，要及时向有关单位和个人进行交接，有关部门颁发产权或使用权证书。在管理上最好实行个人承包、拍卖经营等方式，使水利工程管理工作更好地得到推进和落实，并与当地的管理模式相呼应，使新老水利工程快速顺利地推进。
　　6 注重水利工程建设人员素质的培养
　　尤其要重视水利工程建设的技术创新，这就需要重视人力资源的培养与开发。对工程建设人员要进行岗前培训，使工程建设有坚实的技术保证。针对新技术新工艺要选拔优秀人才进行培养和深造，以更好适应岗位的需要和市场的需求。要通过专业培训的推广来提升农田水利工程基础建设人员的专业素质，激发创新精神，使具体的建设工作更有预见性、前瞻性，避免出现不必要的工程质量问题。
　　参考文献
　　[1] 陈华.当前农田水利工程建设存在的问题及建议[J].现代农业科技，2010（21）.
　　[2] 蒋邦全.农田水利基础设施建设现状及困境探讨[J].现代商贸工业，2010（10）.