浅谈岐山县设施农业发展现状、存在问题及对策(2)

　　按照“统一规划、合理布局、形成规模”的原则和因地制宜、依路而建、依水而建、园区带基地、基地连农户的思路进行开发建设。对已初具规模的设施农业生产基地，必要时可打破乡镇、村组界限，进行统一规划，连片开发，规模经营，力争建成设施瓜菜产业带或上千亩、上万亩产业园区。对新发展的镇村，选择有水源、交通便利，劳动力素质相对较高，群众有积极性的区域，采取棚随井走、井随棚走的方式进行建设，力求做到集中连片。这样，可以节约土地和建设资金，便于技术服务和指导，实现规模化生产，以取得更高的经济效益。

　　3.3优化发展模式，突出局域特色

　　根据岐山县地利位置、气候资源等不同生态条件，以市场为导向，搞好规划，择优布局，关中环线应突出发展设施果树生产（温室油桃、杏、李子等）；西宝北线突出发展大棚西瓜—秋延蔬菜；岐蔡线突出发展反季节日光温室蔬菜和大棚春提早、秋延后蔬菜。

　　3.4树立品牌意识，推行无公害化生产

　　发展无公害、绿色农产品是市场经济的必然选择和提升经济效益的有效手段。坚持无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三位一体，整体推进”的思路，加快发展进程，树立品牌形象。一是要充分发挥我县土层深厚、土质污染轻，光照充足的优势，增加设施农业中的名、优、特、稀瓜菜品种的生产比重，丰富种类，满足不同层次消费群体的生活需要，提升产品价值；二是要以无公害农产品基地认定、产品认证和地理标志认证为基础，培育具有市场前景的名牌产品，产品品牌要经得起消费者的检验，通过注册商标，打出品牌，提高农产品知名度，以特色、质量占领市场制高点；三是制定设施农业标准化生产技术操作规程，严格按照无公害、绿色及有机农产品的要求和商品质量标准，进行栽培、采收、分级、加工、包装、上市，切实提高设施农业的标准化水平。

　　3.5抓好产业化经营，防止“卖难”问题出现

　　农业的可持续发展在于产业化。支持设施农业快速发展的动力是市场。一是设施农业基地要抓好专业合作社、协会和经纪人队伍建设，引导合作经济组织建立规范的运行机制，为发展设施农业提供保障。要重视培育储藏保鲜和运销大户，提高设施农业的市场化和组织化程度，真正实现生产环节和市场的对接。二是加强信息网络建设，搞好市场信息服务。县上要组织专人常年搜集国内蔬菜生产信息和大中城市的销售信息，进行综合分析研究，与国内外各主要农产品批发市场实现信息联网，确保信息反馈及时、准确。三是建立以信息和市场指导农产品生产的服务机制，通过组织供需见面会、产品洽谈会，新闻发布会等形式，促使设施农业生产基地与客商签订购销协议或合同，使农产品生产更具稳定性和目的性，减少随机性和盲目性。四是加强蔬菜上市前的处理、贮藏保鲜和加工包装技术的推广应用，延伸生产环节，提高设施农业产品附加值，最终使设施农业生产、销售各个环节服务呈现系列化，产品走上产业化经营路子，预防“卖难”问题的出现。

　　3.6制定优惠政策，搞好各项服务

　　设施农业是一个资金密集型和技术密集型的复合型产业，需要方方面面的支持和关注，加大政策扶持力度。一是积极争取项目补贴资金；通过招商引资途径，吸引有一定经济实力的企业老板投资建基地、办工厂、搞销售；金融部门要抓住产业机遇，简化手续，实施放贷。二是对于集中连片新建温室大棚的农户和从事农产品加工、运销的龙头企业、中介组织、运销大户给予一定的贷款贴息；具有一定规模的基地，应在基础设施建设上进行扶持，将设施农业生产机具和植保器械纳入政府补贴目录，加大补贴力度。三是加快土地流转步伐。要本着“依法、有偿、自愿”的原则，积极探索股份合作、统建分管、转包、出租、转让等多种模式，促进土地合理流转，使土地向经营能手、龙头企业集中，确保设施农业连片发展。四是按照“优化布局、完善设施、提高功能”的原则，加强产地批发市场建设，为本地瓜菜农和外地客商提供农产品交易场地，方便农民、方便客商，使我县鲜活农产品尽快流通，防治积压造成损失。五是建立风险防范机制。针对设施农业高投入、高回报、高风险的特点，应倡导建立设施农业保险制度。鼓励保险公司开展设施农业保险业务，安排专项资金用于实施农业保险补贴，降低生产者的种植风险及市场风险，保护农民的生产积极性。六是搞好技术服务。由政府财政列出经费，采取请进来、派出去的办法加快技术部门人才培养，也要加强对蔬菜发展重点村、种植大户中文化程度高、有创业热情的优秀青年要重点培养提高，使他们尽快成为全县发展设施农业的带头人。