推进公安史志工作的探析

　　[摘 要]为推动公安史志工作科学的发展，本文以黑龙江省为例，通过对本省公安史的发展作简要回顾与展望，针对其存在的问题提出推动修志工作的相关建议，以期为公安系统的史志工作提供参考与借鉴。

　　[关键词]公安系统；修志工作；公安史志

　　前言

　　公安史志，就其名而论，即载录建警以来公安事业建设、变革、发展各个时期的综合性资料性文献集，是弥足珍贵的历史资料，是推动新形势下公安工作科学发展的有益借鉴，也是人民警察进行革命传统教育和警察职业教育的绝佳教材。同时为社会各界深入了解公安机关在维护社会稳定、经济繁荣等方面所作出的巨大贡献提供了翔实的素材。

　　1、简要回顾及展望黑龙江省的公安史志工作

　　近年，由省厅组织编写出版的公安年鉴资政作品在全省党史优秀科研成果评比中取得了好成绩，相关史政专栏专刊也在全省公安机关和社会上产生了良好的反响；厅史志办公室也多次被评为全省地方志工作先进集体，其中部分同志被志评为全国地方志工作和全省史志工作先进工作者。

　　历任省厅领导对史志工作的发展与推进均给予了高度重视，要求省内各级公安机关保持对党无限忠诚的政治品质，永葆公安队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色；要学习公安前辈们不怕艰难困苦，不怕流血牺牲的大无畏精神，全心全意为人民服务的宗旨观念，培养公安队伍敢打硬仗，勇于攻坚克难的坚强意志和顽强作风；把“人民公安为人民”的根本要求自觉贯彻于全体公安工作实践中，团结拼搏、锐意进取，以争当北部一流、争创全国先进的精神干劲，全力推进公安信息化建设，推动社会管理创新，使全省公安工作和队伍建设在新的历史起点上，谱写出黑龙江省公安工作更加辉煌的新篇章。

　　2、客观评析公安史志工作目前存在的问题

　　史志建设取得成绩的同时与公安学其他学科相比，其发展状况离现实需求仍存一定距离。

　　第一，机构尚未健全，史志工作发展不均衡。受制于对公安史志建设工作的重视度不统一、发展不平衡，省级机关与教学科研部门对史志研究的发展状况相对较好，但有的地区则境况堪忧，比如基层机关多出现人员流动频繁，甚至岗位无人等情况，都在一定程度上制约了公安史研究的有序开展。

　　第二，尚未形成独立学科，教研工作有待改进。部分修志人员对公安历史的研究不够深人、不够系统，导致部分成果过于粗糙，质量略显低劣。比如没有展开对史料的全面搜集，又或是对史料考证的工作不够细致、欠缺深刻，研究中的薄弱点和空白点大量留存；另有部分立论有失偏颇，甚至出现严重错误；种种不足，都对公安史学科的建立与教学科研工作造成不利影响，函待改进和加强。

　　第三，修志人员文化素质水平良莠不齐。有的研究者治学严谨，成果显著；但有的鉴于对史志的不够重视，从业人员素质水平有限，政治思想、业务能力不够高，甚至在研究中不时出现泄密现象，为此，对研究人员整体素质应加以整顿，促其提升自身修为。

　　问题的存在自有其客观原因，部分地区公安机关对公安史志工作的重要性、紧迫性和长期性认识不到位，研究人员责任心欠缺。由此可见，公安史研究的任务繁重、人力不足、经验欠缺又条件有限，加之其研究性质具有很强的政治性，责任重大且要求严格，使得修志工作亟须革新完善。

　　3、推进公安史发展的研究方法及方向

　　3.1采用比较法，对比中外公安警察史，打造独具中国特色的公安史

　　将中国公安历史与国外警察史对比研究，可以更清楚地认识中国人民公安工作的优点及特色，使得开阔视野。比如，在警民关系上，西方国家警察制度于二十世纪七十年代才将其纳入重点，而我党早于三十年代便将公安群众工作提升到战略地位，并结合前苏联的劳动改造经验，自创出一套经验和人道主义政策，并成功运用于建国初期的战犯改造，在当时国际国内产生了重大的政治影响，成为独具中国特色的经验。

　　3.2将史志编写纳入内部工作重点，设置高层领导垂直监管

　　通过召开专题会议就修志工作中所遇问题，听取意见汇报，提出要求，并作研究方案、分配任务等部署，由省厅领导垂直监管工作流程，实行保证需求，实报实销的经费开支原则，从而保障史志编写工作的有序开展。

　　3.3建立规范的修志工作制度，确保修志的质量与时效

　　定期公布修志进度，把修志工作纳入绩效考核，由此形成一套完整的修志工作制度，增强各单位对修志工作的责任感和质量意识，确保修志工作的进度和质量，并对此长抓不懈，使史志编修工作能够更加科学、规范地开展。

　　3.4强调史料搜集的重要性，发动全员拓宽史料征集渠道

　　资料收集齐全与否关系着史志是否客观真实，因此对史料的收集至关重要。可采取向厅属单位收集与市县公安局征集相结合，公安内部收集与公安外部收集相结合，收集资料与清理档案相结合，向公安机关对口部门收集等方式。

　　3.5组织修志工作人员开展调研活动，学习优秀经验

　　修志工作跨时长、任务重、难度大，故当重视修志队伍的组建。可按新老搭配、专兼结合的模式挑选热爱修志工作的从业人员，定期举办修志培训班，邀请省级、地方志编纂委员会的同行专家分享经验心得；或组织学习考察团，学习各地优秀修志成果。

　　结语

　　各级公安机关一定要将学习与宣传公安志作为一项重要工作来抓，强化读志、用志的意识，使公安先辈们的优良传统品质和精神代代相传。以史为鉴，总结教训，充分认清对敌斗争的复杂形势，把握规律与创新理念，不断提升维护国家安全和社会稳定的能力水平，大力推进公安文化建设，增强全省公安队伍的凝聚力、创造力和战斗力，努力为推动社会主义文化大发展大繁荣提供有力保障。

　　参考文献：

　　[1]李铁映.《求真存实，修志资治，服务当代，垂鉴后世——在全国地方志第二次工作会议上的讲话，《中国地方志》，1996年第5期