自媒体问责及其扭曲现象研究

　　摘要：自媒体问责是建立在自媒体不断普及、民主政治的发展与公民意识的崛起基础上的一种新的网络问责行为的方式，但在长期的公众话语权缺失的习惯下，突获的问责监督模式在实践中出现了种种问题。问责范围扩大化、问责缘由迁政化、问责结果复杂化等现象频发，“自媒体”问责在控制与反控制中不断扭曲。影响因素主要是网络传播特性等，这要求拓宽意见表达渠道、推进政务信息公开、加强网络管理能力建设、倡导实名制。
　　关键词：自媒体问责；微博问责；网络监督；问责异化
　　手机等便捷移动设备逐渐成为网络群体进入网络的主要方式，“贴吧”、“微博”、“朋友圈”自诞生后便显示出其超强的生命力和渗透力，经新浪、搜狐、网易腾讯等网站业务的推出，尤其是利用购物、教育等与生活便利性服务挂钩后，便迅速在新闻传播媒介届占领一席之地，并开始产生强大的问责能力。
　　良好而有效的“自媒体”问责，不仅有利于增强政府执政能力，提升政府公信力，推动良好的政府与公众互动关系的形成，还有利于在实践中推动社会管理方式的改进。但是，由于互联网媒体发展历史不长，网络媒体监督仍存在着不完善和不健全的问题，民意得到充分表达的同时，也使得舆论监督存在一些负面影响，从而影响了网络媒体监督功能的正常发挥，甚至是扭曲。本文意在通过描述“自媒体”的传播特性，揭示其给政府治理提出的挑战，以及其发生一定扭曲的原因，提出促进建立健康的网络环境的政策建议。
　　一、“自媒体”传播特性及问责现象
　　（一）“自媒体”的意涵与传播特性
　　1.“自媒体”的意涵。人类自进入信息时代便开始不断创造、使用信息，然而信息创造的主体一直都是大众传媒，公民较少进入这一领域，而进入“自媒体”时代，公民个体也逐渐成为传播主体。顾名思义，“自媒体”就是自己本身就是媒体，它所仰赖的是手机等移动设备，常用的方式是微博、微信、BBS论坛等。
　　微博的短、快、频符合城市人快节奏的生活，所花时间成本低，较少占用或不占用正常工作时间，第一时间了解信息，通过官员、记者、知识分子等群体的微博甚至可以预见“政策”和观察到事件的真实发展，其生产速度和规模使得其能够迅速引起舆论的变化。微博这一新兴事物正以其独特的方式侵占媒体市场，并吸引着年轻一代。
　　2.“自媒体”的传播特性。与传统媒体相对“自媒体”体现出明显的草根性[1]，微博则是“自媒体”中最典型的代表，微博是源自美国的供关注的人共享的即时信息网络[2]，这种信息网络基于互联网终端发布信息而实现，具有较强的获取新信息的能力，在信息的获取、发布、形成舆论方面具有明显的作用，同时有利于构建维护人际网络，扩大交际范围，提供更多样化的网络应用[3]。
　　“自媒体”的传播结构呈现出兼具单向与双向传播的特征，用户形成的自为组织结构较为松散[4]，传播具有草根性、时效性、裂变性的传播特征以及病毒式传播[5]的特点，信息生产的特点不同于传统的新闻传播，具有零时间、多主体的特点，并且能够促进媒介的融合，使得传统媒介和网络媒介更好地融合，开创了新纪元[6]，同时“自媒体”也面临着管理越来越难[7]的问题。
　　（二）“自媒体”问责的概念
　　与“自媒体”问责相关的概念主要有网络问责、微博问责、网络监督等，在本文中不在意这些概念之间的界定和辨析，泛指这类通过“自媒体”的形式对社会舆论产生影响，进而对政府治理行为产生一定影响的行为。
　　网络问责就是公民等问责主体借助网络这一新兴媒体对问责客体进行责问、质询，属于异体问责的范畴[8]。网络媒体监督是指以互联网为平台，通过网络技术如电子数据库、电子课件等和各种网络形式如网页、电子邮箱、电子留言板、虚拟社区等，对掌握一定社会公共权力者行使权力的行为进行监督的过程，以达到权为民所用的目的[9]。“微博问责”指不按传统的亲临现场方式，而是通过网络工具微博，运用网络技术进行参政、处理政务等活动[10]。这使得公众参与管理国家事务以及经济、文化事业和社会事务的方式更加直接和有效[11]，在本质上仍然如电子政务或网络问责一般，仅是一种技术之于公共目的的应用[12]。
　　随着互联网的不断普及公民权利意识不断崛起，“网络问责”作为一种新的监督形式，开始渐渐走进中国人的生活，在揭露社会恶性事件后的重大责任以及制止权力滥用、以权谋私方面，网络问责有力地推进了社会正义的实现。如“表哥”杨达才事件、“房叔”杨彬事件，都是通过网友首先对其曝光，最终推动政府介入问责。网络问责兴起主要是基于中国互联网发展迅速、网民公民权利意识的增强以及传统的意见表达渠道单一化等原因。
　　（三）“自媒体”问责的特征
　　“自媒体”问责作为行政问责的一种新型方式，弥补了传统问责制在很多方面的缺点与不足。“自媒体”问责主体的隐匿性。不同阶层的网民分散在不同地域，他们不需要直接面对监督对象，利用网络对公权力行使者不当行为的曝光，引起民众广泛关注，最终成功引起相关部门对责任人的调查处理。
　　“自媒体”问责方式的多元化。它突破了传统的地域限制，网民可以通过网民人肉搜索、BBS、“微博”等公共空间发帖质疑，对社会某一事件合法性、合理性不断追踪，最终使得真相公诸于世。“自媒体”问责过程的高效性。民众可以通过网络将信息迅速传播出去，网民的跟帖响应，为了不影响其公信力和合理性地位，迫使政府不得不尽快做出回应，对相关人进行及时调查、问责，以给普通民众一个交代。这样做不仅使政府以最快速度发现其内部的不当行为，还可以减省监控成本。