哈尔滨市奶牛规模化养殖问题及对策(2)

　　三、促进哈尔滨市奶牛规模化养殖的对策

　　（一）大力推进标准化规模养殖

　　奶牛标准化规模养殖是现代奶牛发展的必由之路，推进奶牛标准化规模养殖，可以从源头上保障乳品质量安全，实现奶业的可持续发展，同时增加奶农的收入，主要原因是实施标准化规模养殖后，可有效防控疫病，提高奶牛养殖的生产水平和效率，降低粪污污染环境。大力推进标准化规模养殖，首先要加快推进现有养殖场（小区）的标准化改造；其次加大标准化养殖的扶持力度，让更多小规模养殖户向养殖小区集中，或扩建促进养殖场数量的增加和规模的扩大，形成规模效益；此外可支持乳品加丁企业自建、收购或入股奶牛养殖小区，使之成为乳品加工企业的奶源基地。在形成规模养殖的同时，要进一步完善养殖环境和条件，逐步实现标准化、现代化养殖，保证奶牛饲养、饲料供应、疫病防控、机械挤奶等方面实现标准化生产和规范化管理。

　　（二）加快奶牛品种改良

　　良种是奶业发展的根基，是提高奶牛生产能力的重要支撑，不是良种的奶牛是不可能有高的产奶量。有相关研究表明，奶牛单产水平增量中有40%来自遗传因素，因此必须严格实施国家奶牛遗传改良计划，调整优化奶牛品种。目前，哈尔滨市尽管已实施冷冻精液良种补贴，但养殖户接受较慢，因此必须要加大良种改良的宣传力度，同时加大奶牛遗传改良计划的执行力度。要加大良种繁育基地建设和落实繁育站点的仪器设备配套，通过遗传繁育、胚胎移植等多种途径来快速改良奶牛，保证繁育的后代一代比一代更好。

　　（三）发展优质牧草产业

　　饲草料是奶业发展的基础，没有好草，不仅奶产星不高，质量也难以提高。从奶牛遗传改良的情况看，哈尔滨奶牛产奶量的潜能已达到6500千克，但目前平均单产只有5000千克左右，除去管理和气候等因素外，其中一个重要原因就是奶牛养殖长期沿用“秸秆+精饲料”的饲喂方式，由于玉米秸秆为粗饲料营养不足，缺乏优质牧草，使奶牛的生产潜力没有充分发挥出来。从奶业发达的欧美养殖经验看，优质牧草是奶牛高产和牛奶品质的重要保证。目前，哈尔滨奶牛养殖业主要问题是优质玉米青贮和优质牧草严重不足，限制了奶牛产奶性能的发挥。优质牧草苜蓿对于提高奶牛乳质蛋白、改善奶牛体质、增加奶牛产奶量具有显著成效，因为苜蓿的粗蛋白含量可达24%～26%，而普通谷物仅8%。因此哈尔滨市要逐步加大宣传力度，大力利用荒地、坡地或弃置的土地种植优质苜蓿草，把发展苜蓿等优质牧草作为转变奶业发展方式的重要内容。

　　（四）加强原料乳购销监管

　　要规范管理生鲜乳生产收购运输环节，必须保证合理有序。严格执行哈尔滨市已出台的《关于进一步完善生鲜乳购销价格管理的意见》，将交易参考价和政府指导价的定价机制有序结合。在实现生鲜乳定价公平合理的基础上，启动生鲜乳第三方检测机制，防止乳品企业在某些特定的情况下单方面不公开检测结果，操纵和调控鲜奶收购数量等不正当手段，把市场和经营的风险全转嫁给养殖户，损害养殖户的利益。同时加强奶站管理，促进乳品企业和奶牛养殖的有机结合，在乳品生产、加工和销售的有机结合，同时企业也应该采取多种形式服务于养殖的环节中，把企业和养殖户的利益紧密结合起来。

　　政府应加强宏观调控，保证养殖的规模和产奶量，必要时可施压给牛奶加工企业，适当让利给养殖户，促进奶牛养殖的健康有序发展。同时，要加强对奶业市场秩序的规范和管理，避免乳品加工企业间发生过度竞争和不正当竞争，保护奶业生产经营者的利益。要从源头上加强生鲜乳质量安全的监管，大力开展生鲜乳违禁物质专项整治，严格保证乳品质量的安全。

　　（五）加大政策扶持力度

　　要使哈尔滨市奶牛业迅速健康发展，必须按照区域布局，各级政府要因地制宜地制订出台新的奶牛养殖扶持激励政策，搞好全方位服务，为奶牛发展创造良好环境。一是对需要扩建或新建圈舍的养殖户，优先给予奶牛小区、奶牛养殖大户等优惠政策，解决水、电、路三通问题，并配套青贮饲料生产用地；二是对奶牛规模饲养场、养殖小区和建设机械化榨奶站所占耕地，在审批上放宽限制，手续从简，收费降到最低标准；三是对奶牛场（小区）兴办的附属型粪污无害化加工厂、沼气建设和糖厂等，给予低额定税优惠；四是尽最大可能在资金上提供支持，如世界银行或亚行贷款、企业担保向养殖户发放贷款，以及贴息、无息或低息贷款等。这样就可加快建立具有一定养殖规模、科技应用率高、经济效益显著的奶牛养殖场（小区）。

　　（六）提高饲养管理人员素质

　　目前，哈尔滨市养殖场（小区）饲养人员文化素质降低，绝大多数并非专业人员，甚至很多管理者也没有进行过严格的学习培训，因此饲养管理人员的素质有待进一步提升。政府和奶业协会应定期加强对饲养管理人员的培训，推广先进实用技术和管理经验，提升奶业科技支撑水平，大力推进奶牛养殖的科学技术含量。要依靠和加强高校及科研院所的科技资源，加大奶牛养殖中重大关键技术的研发力度并应用到生产实践中来。同时，加快良种繁育、全混合日粮（TMR）饲喂、机械化挤奶、奶业信息化管理等先进技术的推广应用。充分发挥国家奶牛产业技术体系的作用，解决奶农在奶牛饲养管理、生鲜乳质量控制等方面的实际问题，提升奶业科技支撑水平。

　　（七）加强环境保护

　　只要是养殖，就会产生粪污等物质，因此必须要制定严格的环境保护和废料处理标准，加强环境保护。在发展奶牛养殖规模的同时，一定要考虑到规模扩大后对环境的污染问题，政府应该根据哈尔滨市本地区的特点，制定合理的环境承载率，不能只追求眼前利益，造成对环境的破坏。在筹建新的奶牛养殖场时，一定要因地制宜地考虑到饲草、粪污处理等一系列问题，发展适度规模养殖，而不是养殖场的规模越大越好，因为在考虑到环境成本的情况下，大型和超大型养殖场的成本高于中小型养殖场。最好的奶牛养殖模式是走生态化养殖，将“种养”有机结合在一起，通过循环利用，走生态养殖的道路，减少碳排放，实现奶业可持续发展，促进环境和人类的和谐发展。

　　四、结语

　　在哈尔滨市传统的中小规模奶牛养殖快速向规模化养殖的转型阶段，尽管存在诸多问题亟待解决，但是在哈尔滨市政府、乳品企业和不同规模养殖场（户）的共同努力下，一定会平稳发展，快速适应黑龙江省主辅换位的战略发展，逐步实现奶牛养殖的规模化和标准化。