浅析秦国商鞅变法的内容对我国农业改革的启示(3)

　　商鞅变法从根本上改变了秦国的面貌，使之能够后来居上，冠于战国七雄，并最后吞并东方六国。唐代大诗人李白对此有着“秦王扫六合，虎视何雄哉”这样的赞美。秦王赢政后来能够统一全中国，建立中国历史上第一个真正意义上的多民族国家，成为始皇帝，追根溯源，与商鞅变法的成功关系极大。

　　四、商鞅变法对农业改革的启示

　　目前我国的农业面临新的发展机遇和挑战，只有改革才有农业现代化的未来。从今天来看，由于受当时社会条件的限制，商鞅变法中一些好的改革措施无法实现，但在目前我国经济、社会、政治高度发展的环境下有实现的基础。而其中有些措施在当时虽然取得了成功，但在当今社会，我们应该去辩证的分析，取其利而避其弊。

　　（一）建立土地经营流转市场

　　现在的土地使用权制度规定土地承包给农民，农民只能自己耕作而没有权力将其出售，长期以来我国的农业是以家庭分散承包经营小农式生产为主要的生产方式，这种方式在经济高速发展的今天存在很大的局限性，已不适合现在农业发展的客观要求。当前我国的农业生产经营英语市场更好的衔接，使农民生产能以市场为导向，土地资源优化配置，加快土地生产经营规模化、集约化进程，土地流转势在必行。在坚持土地所有制，不改变土地农村集体所有制性质和坚决维护农民承包经营权益的前提下，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展各种形式的规模经营，从而以工业发展带动农业发展，增加农民收入，有效解决农业生产力低规模小的问题。

　　（二）完善财政支农体系

　　当前，务农收益下降，农民种田积极性不高是农民增收困难的根本原因。一方面，调整农业补贴政策，主要包括调整补贴品种和调整补贴资金的分配管理机制。对关系国计民生的基础农产品，应继续纳入中央财政补贴范围并加大补贴力度，而对非基础农产品应交由市场调节；将现行按种植面积、养殖数量补贴改为按商品数量补贴，将奖励补贴资金切块到省，包干使用。另一方面，统筹运用政策工具。要充分发挥价格、信贷、税收、土地等政策的独特作用，形成全方位、多环节支持保护农业的政策体系。要从滞后的、被动的宏观调控转到超前的、主动的调控轨道上来，提高政策质量和政策执行效果。

　　（三）建立健全农业保障体系

　　为应对农业在还可以建立由农民、保险公司和政府共同参与的农业保险体系。农业保险刻意改变救灾的补贴方式，提高补贴效率，发挥资金的集聚和放大效应，其还可以作为政府保护农业，稳定农村经济、确保国家粮食安全乃至促进国民经济持续、稳定、健康发展的有效工具之一，建立并完善农业保险制度具有现实意义。

　　我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业的关键时期。借鉴商鞅农业变法的有关措施，实施土地改革，创新土地使用权和经营权机制，加强并调整支农惠农政策，完善农业生产的社会会服务体系及农业保险体系，增加农民收入是促进我国农业和谐快速发展的有效途径。