加强房地产调控推进城镇化建设(2)

　　由此可以看出，对购买首套住房，条件是比较宽松的，只要首付款达到30%就可以。购买首套住房还可以申请住房公积金贷款，住房公积金贷款利率只有4点多，商业银行贷款利率7点多，通过信贷杠杆鼓励首套住房的购买，鼓励住宅消费。这也是目前我国房地产开发目的决定的，目前我国房地产开发目的就是要改善老百姓的住房条件。购买第二套住房首付款要达到60%，是购买首套住房首付款的2倍，首付款比较多。而且贷款利率不得低于基准利率的1.1倍，目前银行贷款的基准利率是5.94%，按此计算，购买第二套住房贷款利率近12%，看来贷款利率是相当高的。通过信贷杠杆抑制购买第二套住房。对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。有的城市对第三套住房停止贷款。目前，全国有47座城市出台了限购令，限制购买第三套房，家里有现钱也不能买，对第三套房不仅限贷，而且限购。不难看出，通过信贷杠杆抑制投资、投机性购房，抑制不合理的住房需求。需求减少了，供求才能趋于平衡。按照政治经济学的基本原理，供求平衡，价格才能稳定。房价稳定，有利于进城农民买房。

　　（三）加快保障性住房建设。保障性住房主要包括三种类型：

　　1、推行廉租房。人们不会忘记，1998年我国实行了住房制度改革，住房商品化、货币化，要让老百姓用货币购买住房，彻底改变福利分房的做法。住房制度改革以后，城市职工住房必须自己掏钱到市场上去购买，住房商品化了，一套房几十万元、上百万元。房价贵不要紧，只要有钱就可以买，问题的关键是穷人的住房怎么解决，靠市场是解决不了的，市场不是万能的。市场经济不讲良心，政府是讲良心的，解决穷人的住房是政府的良心。温家宝在讲话中多次强调，我们要研究穷人的经济学，关心穷人生活，帮助穷人渡过难关。

　　2007年温家宝在政府工作报告中明确提出，建立廉租房制度，解决城市低收入家庭住房困难。无疑进城农民家庭属于低收入群体，因此农民进城以后可以申请并入住廉租房，让农民家庭实现住有所居。

　　2、建设经济适用房。经济适用房主要是解决城市中等偏下收入家庭住房困难。经济适用房价格便宜，是市场价的一半。假定一套房市场价格30万元，经济适用房只需支付15万元，并且办理房产证。符合条件的城市居民可以购买，目前新乡市购买经济适用房的条件是：凡本市区常住户口三年以上，家庭人均年可支配收入低于上年度市区人均可支配收入（目前执行的市区人均可支配收入标准是1.3万/年）。符合下列条件之一的可向市经济适用房建设管理中心提出申请：（1）无房户；（2）3人以上家庭住房建筑面积不足60平方米；（3）经鉴定的危房户。按照这些条件的要求，进城农民家庭完全可以购买。当然，农民家庭不是市区常住户口3年以上，在户籍制度方面可以有所突破，实现城乡户籍制度一体化。农民家庭进城后能买到便宜的经济适用房，这样可以减轻他的买房负担，解除他的后顾之忧。

　　3、大力发展公共租赁租房。2010年6月30日，中央专门下达一个文件，文件明确指出“大力发展公共租赁住房”，公共租赁住房，主要是解决城市农民工和大学毕业生住房困难。这两部分人工作不稳定，收入低，是买不起商品房的，可以先住进公共租赁住房。有房住了，他们才能在城市安心工作。

　　十二五规划提出，建设保障性住房是政府的职责，义不容辞，不可推卸，是一项政治任务，必须完成，对此，中央和地方政府签订了军令状，给每个省、市都下达了具体任务，完不成任务的省市不准修建办公楼，不准购买小轿车。在这方面政府有关部门管得非常严。把挤出来的钱用于保障房建设，2011年要建成保障性住房1，000万套，2012年要建成700万套，2013年要建成470万套，十二五时期要建成3，600万套。保障性住房数量的增加，为进城农民工居住提供了方便。

　　总之，通过房地产调控，逐步解决农民的住房问题。住房问题解决了，农民才愿意到城镇来，农村人口才会越来越多地转移到城镇，从而推进城镇化建设。

　　主要参考文献：

　　[1]习近平.十八届三中全会报告.新华出版社，2013.11.

　　[2]温家宝.十二五规划.新华出版社，2011.3.

　　[3]国务院.国八条.新华出版社，2011.1.