国有企业思想政治工作分层分众化探索与实践

摘　要：随着我国改革开放的进一步深化，国有企业员工结构发生了重大变化，“身份型”转向“契约型”，“农村人”成为“单位人”，这对企业思想政治工作提出了新要求。分层分众抓好思想政治工作，成为企业政工创新发展的新趋势。中国石化集团江汉石油管理局钻井一公司党委对思想政治工作如何实现分层分众化进行了探索，取得了初步成效。
关键词：国有企业，思想政治工作，分层分众，探索，实践
近年来，随着我国改革开放的进一步深化，社会阶层结构发生重大变迁，社会人群呈现出明显的分层分众现象。而与之相适应的，是国有企业员工结构也发生重大变化，“身份型”转向“契约型”，“农村人”成为“单位人”，这对企业思想政治工作提出了新要求。在这种背景下，“分众化”从一种起源于传媒领域的新理念，延伸到思想政治工作领域，成为思想政治工作创新发展的新要求新趋势。本文试就在职员工这一群体，以中国石化集团江汉石油管理局钻井一公司为范本，对思想政治工作如何实现分层分众化作一点初步探讨。
一、思想政治工作分层分众化的必要性
1、是应对员工队伍结构多样化，增强思想政治工作针对性的需要。从当前在职员工群体来看，分层分众化成为鲜明特点。首先是用工形式变化带来的员工分层化。自上个世纪末以来，随着市场经济的发育与人力资源管理的不断创新，中国石化集团江汉石油管理局用工形式由单一的全民固定工，发展为多种用工并存的状态。上个世纪九十年代初，油田首次招收了子女劳务工；近年来，为满足油田快速发展的需要，适应外部市场部分用工本土化需求，又招收了一大批劳务派遣员工，初步形成了以全民固定工、子女劳务工和劳务派遣工为主体的企业员工队伍。而劳务派遣工中，又分为油田新业劳务派遣、地方劳务派遣和高职高专劳务派遣三种类型。这种多层次结构，基本上是江汉油田各单位在职员工分层的缩影。仅以钻井一公司为例，截止目前，用工总量3151人，其中全民职工1748人，子女劳务工170人，劳务派遣工1233人，劳务派遣用工占一线用工总量的60%以上。其次是年龄结构与职能差异带来的员工分众化。从年龄结构来看，油田开发50余年，江汉会战时间的老一代目前已经退休，以“60后”、“70后”为主的“油二代”成为在职骨干群体，以“80后”、“90后”为主的新一代，正逐渐接过江汉发展接力棒。从职能差异来看，施工一线、后勤服务和机关管理三种工种性质，形成了三类在思想观念、作息时间与工作目标等多方面上有较大差异的员工群体，形成了明显的员工分众化特点。而在职员工的分层分众化，带来的是思想状态与利益诉求的差异化。如钻井一公司，一线钻井队年轻人多，他们最关心的是解决住房婚恋以及将来的发展转岗等问题；后勤老员工多，他们最关心的是收入增长以及子女就业等问题；机关人员最关心的，是专业前景与企业发展等问题。在这种情况下，企业思想政治工作必须做到分层分众，才能适应与满足现实需要，才能发挥思想政治工作的功能与作用。
2、是应对员工思想观念多元化，增强思想政治工作实效性的需要。思想政治工作的对象是人，企业思想政治工作要取得实效，必须以“人”为中心，关注员工思想，着力员工诉求。在当今社会，绝对的“万众一心”已成为历史，多样化的思想观念已经成为趋势，企业员工的价值取向、文化认同也日趋多元，思想的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加。从油田员工队伍实际来看，思想观念的多样性，不仅体现在不同用工成份上，也体现在不同的年龄、不同的学历、不同的岗位，甚至不同的宗教信仰上。以被戏称为“油三代”的“80后”、“90后”来说，这部分人与他们的祖辈与父辈不同，他们生长在江汉繁荣发展时期，接受的是现代思想的教育，没有亲身经历石油创业时代，也没有住“干打垒”芦席棚的童年，有的甚至不知井架抽油机是做什么的；但同时他们由于从小在家庭和油区耳濡目染，对石油又有一种与生俱来的感情，近年来在油田第三代的QQ群中广为流传的诗歌《我们油田的孩子》就充分说明了这点。诗中说：“我们父母来自五湖四海//我们知道采油、钻井、井下、炼油厂、天然气、供水、供电，这些貌似奇怪名字的地方//油田人都操着一口标准的普通话听着钻机声//我们讲着普通话度过童年、少年//归属感来源于方言，风俗，以及亲戚//但油田没有这些……”而正是这一批孩子，目前正通过各种形式成为油田用工骨干。这种代沟和变化，无时无处不在呼唤着思想政治工作分层分众化。如果不了解与正视员工队伍思想观念的多样性，不掌握员工个性化的需要和诉求，不改变传统的“一刀切”、“一锅煮”思维定式，那么思想政治工作不仅起不了激励人感召人的作用，还可能陷入自谈自唱无人喝彩的尴尬境地。
3、是应对教育传播形式多极化，增强思想政治工作科学性的需要。古人云：“秀才不出门，能知天下事”，而随着信息技术的发展，这个概念被发挥到了极致，传统的以看书读报为主体的视听感知形式，被强大的网络传播迅速占据主导，以互联网、手机为代表的新型传播载体飞快地进入千家万户，网站、论坛、微博、手机报、空间等等形式，让每个人既成为信息受众，也成为信息传播者，传播本身个性化、分众化的趋势更加明显。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年12月，中国网民规模达到5.64亿，互联网普及率攀升至42.1%；微博用户达到3.09亿，较2011年底增长了5873万；搜索引擎用户规模为4.51亿，较2011年底增长了4370万人，年增长率10.7%，在网民中的渗透率为80.0%。而从江汉油田来看，据通信公司公布的数字，截止2012年6月底，网内宽带达到22474部，如果加上局域网、网吧、手机上网以及地方宽带等渠道，可以说除了老人和幼儿之外，能够上网的群体至少在80%以上。这一概率也可以从通信公司创办的金桥信息网上“江汉论坛”等渠道取得佐证。“江汉论坛”开办十一年，虽然历经改版丢失了许多用户，但截止2013年2月25日，注册ID有79041人之多，而到3月11日，又增长到79642人，仅仅15天时间就新注册601人。挤去这些数据中的重复ID，论坛注册成员当在万人以上。面对这种信息传播多极化的实际，思想政治工作如果不正视这一现实，不运用现代科技手段加快渗透，不分层分众开展工作的话，那么必将失去这一阵地，也必将失去一大批代表着企业发展未来的年轻受众，思想政治工作将成为落后于时代的“小脚老太”。因此，适应信息传播多维化挑战，分层分众开展工作，提升思想政治工作科学性是一项严肃而迫切的政治任务。
二、分层分众做思想政治工作的一些有效做法
思想政治工作是一切工作的生命线，这是我党在长期的革命斗争和建设实践中形成的重要原则。有针对性做思想政治工作，也是我党的一贯传统与要求。而思想政治工作的创新，始终伴随着江汉油田发展历程。从上个世纪末开始，油田各单位就在市场经济的发展过程中，针对用工制度改革的要求，开始了分层分众做思想政治工作的探索，并取得了初步效果。以钻井一公司为例，主要结合全民固定工、子女劳务工与劳务派遣工三大群体，以及以“80后”为代表的新员工和以“60后”为代表的老员工两大类型，在分层分众做思想政治工作上进行了有益的尝试。
1、分层分众抓好形势任务教育，提高全员企业归属感和忠诚度。在采取传统形式开展全员形势任务教育和石油传统教育的基础上，他们还针对不同用工身份开展有针对性教育，如针对子女劳务工群体，他们开展了“坚定信念，岗位成才”教育，宣贯“身份只是一个符号，技术就是金饭碗”观念，教育他们爱岗敬业，在岗位上实现人生价值，取得较好效果，许多子女劳务工通过自身努力，实现了晋级晋升。目前，在钻井一公司一线工作的91名子女劳务工中，有52名晋升到大班以上岗位，其中，有2名当上了队长，有4名当上了副队长。又如针对劳务派遣工群体，他们着力石油传统和企业文化教育，增强他们的企业归属感与自信心。一是听，听老钻井讲创业故事，了解钻井艰苦创业史，了解石油工业与对新中国的重要贡献；二是看，看企业宣传片，看石油教育基地，看钻井施工现场，让他们实地看到企业的变化与发展前景；三是学，组织学习相关政策，学习典型事迹，鼓励他们树立正确的择业观就业观。公司还专门针对他们普遍关心的问题，编写了《劳务派遣用工制度宣讲提纲》，进行答疑解惑，消除员工的思想顾虑。同时，公司还选派百余名外部市场表现突出的地方劳务派遣工到江汉总部参观学习，有效增强了他们成为一名石油钻井人的职业自豪感与企业归属感。
2、分层分众量身搭建成长平台，让每名员工都拥有适合自己奋斗追求的目标。在首批劳务派遣用工加入之初，钻井一公司党委就敏锐意识到了用工结构多样化后，员工队伍的稳定问题。他们认为，思想政治工作的对象是“人”，只有让每名员工都找到自己的奋斗目标，才能从根本上稳定队伍，提升队伍战斗力凝聚力。近年来，他们把“目标激励”作为思想政治工作的重要任务和内容，在政策允许的范围内，分层分众为全体员工量身搭建成长发展的绿色通道，让他们学有方向，干有目标。
一是面对全体员工，建立三支队伍成才的绿色通道。他们在经营管理、技术服务、岗位操作三个层面，分别建立了极具目标性与操作性的竞聘成才渠道。如普通岗位员工可以评聘技能师系列职位，技术人员可以评聘专家系列职位，管理人员可以评聘HSE监督系列职位。在这三大系列基础上，他们加强对人数最多的操作层岗位成才平台建设，建立了通过考试考核从低岗晋级到高岗制度、“标准岗位”评选制度等，这些做法使得不同用工身份的员工，都能够通过努力缩小资历和学历的差别，快速成长。目前，有17名管理人员被聘为HSE监督，有54名基层员工被评为技师，18名基层员工被聘为高级技师。有56名子女劳务工、4名劳务派遣工，由于技能出色被破格转为正式工。有354名劳务派遣工被选拔到井架工以上骨干岗位，有力地稳定和激励了劳务派遣员工队伍。
二是面对优秀员工，实施基层干部公开招聘制度。他们广开渠道为优秀员工提供晋升晋级的平台。近几年来，每年组织一次公开竞聘，采取理论考试和面试相结合的方式，公开招聘钻井队党支部书记、队长和副队长。此举坚定了一批优秀青年立足一线成才的决心和信心。近两年，在39名通过公开竞聘当上队长、指导员的员工中，有37名全民固定工，有2名子女劳务工。另外，有1名劳务派遣工通过公开招聘当上了副队长，还有20余名通过竞聘选拔出来的优秀青年员工，进入公司后备干部人才库。
三是面向“80后”员工，为他们量身订做成才套餐。近年来，一大批“80后”员工来到油田，其中包括应届大学生、劳务派遣工、复转军人等，仅钻井一公司，“80后”员工总量就达到1000多人，占全公司用工总数的32%，占一线员工的49%。他们针对这些青工的阅历、学历及性格特征，分层制订了科学系统的培养计划，新员工一踏入企业，就开始接受套餐式培训。为了保证培训效果，钻井一公司对培训时间、内容、形式和考核都做出具体规定。规范了新员工实习程序，实行全程“师带徒”培训制，新员工从实习到顶岗，均指定专人担任师傅，签订协议，同奖同罚。同时对“80后”大学生群体，他们完善了《毕业生实习大纲》和《毕业生岗序实习记录》，推行《实习跟踪反馈制度》和《实习技术员考核上岗制度》。通过这些措施，让每一名新员工走好走稳职业生涯的第一步。该公司“80后”员工培训套餐计划落实良好，培训后转正顶岗率达到98%。目前在一线技术管理岗位95%以上由“80后”支撑；培养选树“80后”各类典型100余名；有5名“80后”担任了钻井队队长。
3、分层分众为员工排忧解难，提升全体员工的企业忠诚度。俗话说：喊破嗓子，不如做出样子。思想政治工作也是这样，如果不能急员工所急，想员工所想，为他们排忧解难，那么思想政治工作就成为镜中花、水中月。油田许多单位都把以人为本为员工群众办实事，解除他们的后顾之忧，作为思想政治工作的重要手段与内容，钻井一公司在这方面也进行了成功探索，有效提升了全体员工的企业忠诚度。
针对基层员工群体，重点解决好“吃住行”。为解决基层员工倒休、培训、加班时的食宿问题，钻井一公司先后修建了两个钻井食堂，两个钻井公寓，让基层有工作餐吃，一线员工回后勤有地方住；他们还规范了钻井队倒休制度，在休假时间、费用等方面给予了明确的规定，保证了一线员工利益。针对一线骨干层，他们通过多种渠道想办法解决住房贷款等问题，为大龄青年举办集体婚礼，同时安置一线骨干员工的妻子灵活就业，改善家庭经济条件。针对劳务派遣工队伍，他们用足政策多方关爱，积极优化劳务派遣工薪酬待遇，规范相关保险，实现了同岗同奖；同时，根据劳务派遣工的籍贯不同，安排特色饮食，在农忙时节开辟“绿色通道”，让来自农村的劳务派遣工回家帮忙等。这些做法有效激励了劳务派遣工群体，最大程度地保持了这支队伍的稳定。
三、在“三多”现状下，分层分众做好思想政治工作的一些新思路
当前，企业思想政治工作面临着“用工结构多样化、思想观念多元化、传播手段多维化”的“三多”挑战，而伴随着这种挑战而来，是企业员工群体中出现的企业自豪感减弱、整体素质下降、道德婚恋观滑坡，以及职业忧虑普遍等现象，迫切需要油田思想政治工作者去研究解决。在这一新课题面前，思想政治工作如何快速反应？我们认为，应该进一步增强思想政治工作的科学性，充分认识新一代员工的人生价值观更加现实，更加注重生存质量的实际，有针对性地运用马斯洛的需求层次论，以人为本，解放思想，创新形式，分层分众做好思想政治工作。
1、对“80后”新员工群体，加强石油情结与专业技能的充电，促进他们实现从多种角色到企业员工一种身份的转变。近年来，“80后”员工已逐渐成为油田一线员工的主体，“十二五”期间，“80后”、“90后”员工必将完成和油田老一代员工交接班的使命。在这个年轻的员工群体中，有新入职大学生，有复转军人，有各类劳务派遣工，他们身上共性的优点很多，但共同的缺点也不少，比如，石油情结薄弱、受挫能力较差、专业技能空白等。企业思想政治工作，必须针对这些特点，采取多种形式为他们入职油田企业“充电”，帮助他们实现四种角色转变：即从众星捧月的“小太阳”，到四海为家的石油人的转变；从高等院校拿笔头，到钻台上面扶刹把的转变；从田间地头观天象，到井场岗位看油砂的转变；从练兵场上瞄准星，到千米地层找靶点转变。其中，增强他们的石油情结，稳定他们的择业选择，提升他们对投身石油行业的自豪感与归属感，是最迫切的事，要采取多种措施，从精神层面真正建立起他们作为江汉石油人的责任感和自豪感，然后通过培训，让他们从专业技能上成为满足岗位需要的优秀员工，只有这样，企业才能拥有持续发展的根基与动力。