中国新型城镇化应走多元化发展模式(3)

　　围绕省会城市为中心的区域性城市群的城镇化模式是新型城镇化的另一选择。中国经济发展的现实表明，大多数省会城市是省域范围内的中心，它们利用现代完善的交通体系与周边区域尤其是周边城镇发生联系，形成区域性的城市群，这是仅次于中国3大城市群的第二层次的城市群。进入21世纪以后，围绕省会城市为中心的区域性城市群的繁荣是中国新世纪城镇化进程中最重要的环节，这一层级的城市群甚至成为各区域或省域发展战略的重要支撑，也是国家经济重心多极化发展的必然趋势。2011年《全国主体功能区规划》将省会城市为中心的区域性城市群定位为重点进行工业化、城镇化开发的地区。目前太原城市群、长株潭城市群、以郑州为中心的中原城市群、以武汉为中心的长江中游城市群、以福州、厦门为中心的海峡西岸城市群、川渝城市群、以西安、咸阳为中心的关中城市群等区域性城市群已经取得了较为强劲的发展势头。这些城市群具备较强的经济基础，具有一定的科技创新能力和较好的发展潜力，城镇体系初步形成，具备经济一体化的条件，中心城市有一定的辐射带动能力，有可能发展成为新的大城市群或区域性大城市群，能够带动周边地区发展，且对促进全国区域协调发展意义重大，被作为国家重点开发区域。

　　围绕省会城市为中心的区域性城市群的城镇化仍然是借助于产业集群和发达的交通网络体系，和周边城镇形成专业化分工的优势互补关系，从而在加工制造、科技教育、商贸等很多方面带动周边城镇发展，更进一步推动了省域范围内的新型城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化的“四化融合”。

　　3.3以县域的县城、中心镇为中心的城镇化模式

　　以县域的县城、中心镇为中心的城镇化模式是新型城镇化的第三层面的模式选择。县域是中国最基本的行政单元。截至2012年，我国县级城镇2856个，建制镇40906个。2012年全国百强县的前10名包括江苏省的江阴、常熟、张家港、昆山、吴江、宜兴和福建省的晋江以及浙江省的慈溪和绍兴，还有山东省的荣城。其中江苏省占7位，浙江省占2位，福建和山东各占1位。近年来，百强县的GDP甚至占全国县域经济GDP的1/4强。在一些例如江浙一带的地区的县域经济比较发达，绝大多数就近的农村劳动力转移到城镇中的第二、三产业进行就业，并享受城镇的公共服务，形成城乡一体化。据相关数据显示，中国60%的农村劳动力希望就地城镇化。

　　相对于大中小城市而言，县域是城镇化的重要组成部分，是城乡一体化的基础。相对于农村而言，县域是城乡一体化的关键，是实现新型城镇化和农业现代化的重要载体。县域的县城和中心镇可以作为城乡的连接点，在城与乡之间的产业、要素、资源配置等方面发挥集聚和辐射功能。因此，以县域的县城、中心镇为中心，形成就地城镇化模式，不失为一种良好的选择。

　　中国城镇化发展的经济现实表明，上述的3大城市群，以省会为中心的区域城市群和以县域的县城、中心镇的层级城镇化发展模式是可行的。一方面，3大城市群和以省会为中心的区域城市群中的每一城市都根据其优势特点发挥集聚力和辐射力，和周边的城镇发挥优势互补，进行较大程度的融合，有效地降低经济成本，推动整个国家的产业升级，实现了资源更大范围的优化。另一方面，以县域的县城、中心镇为核心的较小一级的圈层，也在空间拓展、产业链外延过程中，通过与外围城镇甚至是农村地区进行合作和优势互补，形成辐射周边的内部微型增长点，进而形成聚合与释放出更大能量的经济区。

　　综上所述，中国的新型城镇化应该走多元化发展模式，也就是走以上海、广州（和香港）、北京（和天津）为中心引领3大城市群的城镇化模式；围绕省会城市为中心的区域性城市群的城镇化模式；以县域的县城、中心镇为中心的城镇化模式，同时3种城镇化模式还应该同步推进，这既符合中国经济社会发展的现实，也符合新型城镇化的内在要求。

　　主要参考文献

　　[1]中国广播网.十八届三中全会公报[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2013-11-12/193428691310.shtml.

　　[2]李克强.协调推进城镇化是实现现代化的重大战略选择[J].理论参考，2013（5）.

　　[3]王雅莉.城市经济学[M].北京：首都经贸大学出版社，2008.

　　[4]吴福象，沈浩平.新型城镇化、创新要素空间集聚与城市群产业发展[J].中国财经政法大学学报，2013（4）：36-42.

　　[5]倪鹏飞.新型城镇化的基本模式、具体路径与推进对策[J].江海学刊，2013（1）：87-94.