规范和创新学生党支部设置研究(3)

　　二、提升高校党员发展质量、限制党员发展数量形势下的党支部设置

　　经过十年发展，高校学生党员数大幅增多，党员质量出现了不少问题，素质高的党支书严重缺乏，党员平民化现象严重，这要求党支部工作方式进行创新。中共中央政治局2013年1月28日召开新形势下党员发展和管理工作会议。会议强调，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。会议要求，要始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员。十八大后，提升高校党员发展质量限制党员发展数量，完善党员退出机制是新形势新任务，笔者所在绍兴文理学院2013年度全校学生党员占学生数的比例要控制在10%，党员发展名额大大减少，党员数大大降低，一些小学院开始直接按照专业建立党支部，在此形势下，学生党支部的设置必须考虑连续性原则和适度性原则。连续性原则是指学生党支部能够长期存在，尽量能保持到学生们毕业。适度性原则是指党支部规模适度，便于管理和发挥战斗力。党支部规模控制在7—15人之间，法学院党总支共有65名党员，分属6个支部。大一到大三按三个专业分为三个支部，大四三个专业分为三个支部。同时学院在辅导员兼任组织员的条件下，建立了学生党员之家管理委员会，贴近实际党的机构职权，本着精干高效和培养人才的原则，设立了办公室、组织部、纪检部、宣传部、教育培训部，且几乎没有占用学院的经费，组织部管干部用干部选人才，纪检部是用来提升党员和支部的纪律性，教培部用来培训和提升党员和支部的政治素养和思政科研水平。各职能部长和各支委重合任职，建立每周例会制度，进行统一培训指导。将各职能部干部定位为未来党员和党支部委员的优先人选，尽力避免各支部党员选举出来的支委只是人缘好选票高而政治素养低业务能力差的局面，规定在管委会锻炼过一年的学生在同等条件下优先发展入党的规章。各职能部协助支书工作，支书定位为“雄狮”的角色，做的是大场面、重大的和对学院外的事情，比如支部大会、入党志愿书的填写、学校省市党建方面比赛活动。各班设立党小组，党务方面的工作直接由（代理）党小组组长负责，做强党总支——党支部——党小组的纵向组织与横向党员之家管理委员会相互协作的机制。有了党员之家管委会的存在和运行，经过一年半的锻炼和规章制度的完善，日常党务工作基本上学生可以自我治理和完成。党支部的调整变动造成的动荡混乱和不便大大减少。

　　综上，笔者认为当前实际情况下，主要还是按专业设置的模式比较科学、规范、合理。当然，学生党支部的机动、优化设置并不是简单地按班级、年级、专业进行划分和结合，必须要有一个良好的党建工作环境，必须有前期的调研准备工作和基层组织工作经验积累，后期要有相应的制度、人员、经费、场地来保证[2]。在创新和优化学生党支部设置中，重视临时党支部和党小组的作用，探索更加务实管用、灵活便捷的支部设置方式。把支部设立与教学、科研、管理、服务等机构相对应，做到党政工作同步谋划、同步考核、协同发展，避免党政工作“两张皮”。

　　参考文献：

　　[1]莫坷.创新高校学生党建工作的实践与思考[M].北京：中国社会科学出版社，2012：114.

　　[2]王耿锋.优化学生党支部设置方法初探[J].湖北广播电视大学学报，2010（7）.