扩招背景下本科教育改革思路探讨

　　【摘要】教育产业化以来，作为高等教育的重要组成部分，本科教育面临的问题典型而复杂。本文通过阐述本科教育学生数量剧增、就业困难、师资和教育投入不足的现状，分析其扩招、教育理念偏差、教学与科研的矛盾、发展与就业的矛盾和大学评估功利化的原因，提出了明确教育理念、加强师资建设和通识教育等改进措施，以期为本科教育改革提供参考。

　　【关键词】本科教育扩招教育质量教育理念

　　上个世纪末，教育部出台了《面向21世纪教育振兴行动计划》，提出到2010年，全国高等教育毛入学率要达到适龄青年的15%。自此之后，高等教育开始急剧扩招。作为高等教育的重要组成部分，本科教育深受其影响。十几年来，本科教育取得了很大成效，同时也产生了一系列问题。

　　一、本科教育现状分析

　　1.本科学生数量迅速增加

　　表1显示，1998年至2012年，我国本科生的毕业人数由596195人增长到3038473人，增长了410%，平均每年增幅超过13%。本科生在校人数由2611259人增长到14270888人，增长了447%，每年增幅接近11%。

　　从表1中可以看出，自1999年起，本科招生速度开始急剧加快，至2006年以后，速度趋于平稳增长。我国用了不到8年的时间就完成了高等教育从精英型到大众型转变。

　　高等教育从精英教育到大众教育的转变，一方面可以普遍地提高民众个体的文化水平和社会整体的文明程度，适应中国经济崛起的背景并为之做出贡献；另一方面，不可忽视的是，高等教育大众化形成了中国的高等教育市场，教育产业化带来了教育质量严重下降的问题。

　　2.本科教育质量下降

　　2006年5月，国务院常务会议决定，适当控制高等教育招生增长幅度，当年高校招生规模比上一年增加5%。这一比值大大低于业内人士的预期，成为迫使高等教育转向内涵式发展的一个显著标志。国家“十一五”规划纲要对高等教育的要求是“提高高等教育质量”，这从另一方面确认高校扩招后高等教育质量下降的现实状况。社会反映强烈的大学生就业难问题，本质上是高等教育的学科专业结构与社会需求脱节，以及学生培养质量下降的反映。

　　3.师资力量、硬件设施和教育投入相对不足

　　我国本科院校数量自2001年起开始迅速增长，十四年间增长了几近一倍。表2显示，2007年到2008年增长尤快，一年增加了339所本科院校，增速达45.87%。但是，数量的增长并不代表学校质量的上升，很多多出来的本科院校是各种职业教育升格和院校合并而成。在扩招的背景下，高等院校中兴起合并风、挂牌升格风，大专改本科，学院改大学，农业大学、理工大学开人文专业，综合性大学的目标定为“研究型”。这种盲目的合并升格使高校丧失了原有的教学特色，也未能给予本科生高质量的教育。

　　从表2可以看出，十四年间，我国本科院校专任教师增加了687477人，增长了211%，平均年增幅略高于8%。相对于在校学生数11%的平均增幅，师资力量显得不足。从图1看出，自1998年扩招开始以后迅速增长，1999年以后生师比比值一直超过15。2001年到2003年，比值超过国家《普通本科学校设置暂行规定》规定的“一般应使生师比不高于18：1”。现阶段，有些本科院校上课时一个教室坐满一二百人，由一位教师授课的现象变得常见，很难保证高质量的教学。由于我国的本科院校生师比较高，师生之间紧密联系的可能性降低，应有的亲密关系难以树立，教师“传道、授业、解惑”变成了单纯的讲课。

　　1998年，我国高等教育支出占教育总支出的20%，教育总支出占GDP的2.59%。从表3中可以看出，我国的高等教育生均经费支出十三年间增长了10050.02元，增长了71.83%，平均每年增速约为4.5%，远远低于我国1998年以来GDP平均每年9.2%的增速。国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标是世界衡量教育水平的基础线。1993年《中国教育改革和发展纲要》提出要实现这一目标，预计到20世纪末完成。由于种种原因，这一目标一直没有实现。

　　从图2可以看出，1998年至2001年间，生均校舍面积连年下降，其原因是扩招使学生规模迅速扩大，学校基础建设发展不及。2002年至2006年，生均校舍面积稳中有增，原因在于许多院校建设了新校区，遏制了生均校舍面积的下降趋势。2006年以来，生均校舍面积又开始平缓下降，生均校舍面积下降到接近1998年的水平。

　　4.学生整体素质下降，就业困难

　　精英型到大众型的急剧转变要求本科教育招收更多的学生。招生数量上涨，使原来高考“千军万马过独木桥”的景象一去不复返，近几年常常听到的新闻是高校生源不足。表1中，从1998年到2012年的十四年间，我国本科招生人数由767107人增长到3740574，增长了299%，平均每年增幅超过8%。在小学和中学教育进步缓慢的情况下，高等教育的急剧扩招必然使得生源整体质量下降。

　　虽然随着经济社会的发展，劳务市场的需求在上升，但市场的人才需求少于高等教育产出的毕业生供给，越来越多的毕业生就业成了难题。根据2012年3月的麦可思调查数据统计，2011届大学生毕业半年后的就业率为90.2%，与2010届同期相比（89.6%）略有上升。但是，从学历层次来看，本科就业率没有上升，大学生总体就业率上升主要是以高职高专拉动。这说明，高等教育大众化产出的毕业生，尤其是本科生整体素质不能达到社会需求的标准。就业率的缓慢增长，本科生就业率的持平，意味着失业和待业人数的不断累积。

　　就业困难，即是劳务市场的需求和供给不平衡。现状是，一方面大量的本科毕业生找不到工作，另一方面社会对于高端技工的需求却得不到满足。也就是说，市场需求的人才未能由高等教育的产出供给，而高等教育产出的人才却没有充足的劳务需求去消化，低端人才饱和，高端人才紧缺，高等教育不仅未能解决反而加剧此问题。