中国进口澳大利亚食品的驱动因素与策略选择

　　根据澳大利亚统计局的统计数据，中国进口澳大食品呈现逐年增加的态势，从2006-2007年的6.64亿澳元，增加到了2011-2012年的21.74亿澳元，仅次于日本、韩国、美国和印尼，居于世界第五位，约占澳洲食品出口的7.3%。在空运出口食品领域，澳洲主要的出口对象是亚洲，香港占34%，阿联酋、新加坡和日本等也占了一定的份额，中国占5%。随着中国大城市中产阶级的崛起，富裕阶层的扩大，对来自澳洲空运食品的需求量也将呈现不断增加的趋势，发展中澳空运食品贸易前景广阔。

　　一、澳大利亚食品出口概况及绿色食品方面的优势

　　澳大利亚食品出口的主要种类有肉类、小麦、乳品业、红酒、蔗糖、油料作物等，总体来说，精加工食品出口比粗加工食品的比重要高，小麦和油料作物的出口量虽然受自然因素影响，但出口量仍呈增长的趋势。2011-2012年，因为丰收使得小麦和油料作物的产量大增，使得出口量达到了历史新高。

　　澳大利亚生态农业特别是有机农业从上世纪80年代开始迅猛发展，其核心是为人类提供健康、安全食品的同时，有效保护生态环境，建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，以实现农业的可持续发展。据统计，澳大利亚从事有机食品生产的农场有近1500个，其中22%的有机农场从事有机食品生产超过15年，44%的有机农场从事有机食品生产超过10年；有机农场的土地认证面积已达到1050万公顷。国际有机农业运动联盟（IFOAM）、美国、欧盟及日本均认可澳大利亚的有机产品标准，澳大利亚出口的有机农产品由本国的认证机构认证后，可直接出口上述国家。

　　在绿色食品方面，澳大利亚有《食品法》，在此基础上，实施从田园到餐桌的全过程监控，包括对牧场化学污染物和微生物污染物的使用、水质、挤奶场地及挤奶过程的卫生及清洁、运输设备及容器的消毒、生产加工环节的处理过程等实行全程监控。同时，积极推广生物病虫害防治技术，利用害虫的天敌进行病虫害防治，并研究种植自身能抗病害的作物。还有严密的卫生检疫系统以及农民及全社会自觉的环保意识使得澳大利亚绿色食品标准远远领先，即便是在澳大利亚国内，各州之间的农副产品也需要进行各种严格的检疫，一旦发现动植物的流行病，联邦政府和各州政府都不惜一切代价严控疾病的蔓延。

　　澳大利亚在农业食品领域具有自己独特的优势：靠近中国市场、受补贴的生产体系、强有力的生物安全体系、高质量品质和安全食品方面多年积累的声誉，以及熟练的高技术劳动力等等。目前，澳大利亚农业食品出口正针对中国等潜在的市场做了一系列的调整，特别是强调增加生产率和投资，包括加大对技术创新和工业创新的投资，并通过进一步对农业和公司发展的研究，鼓励食品产业链的创新。可以说，澳大利亚政府正在为保持高附加值的澳洲标准，使得其出口农业食品成为澳大利亚的民族品牌而努力。

　　综上所述，澳大利亚食品在全世界处于领先地位，在全世界主要的食品出口大国中，澳大利亚食品是最值得我们大量进口的食品之一。再加上地理位置等优势，我国进口澳大利亚食品前景广阔。

　　二、中国扩大进口澳大利亚食品的驱动因素分析

　　（一）中国乳品行业发展遭遇“奶荒”，三聚氰胺等事件导致对进口牛奶的需求量大增

　　据农业部发布的《全国奶业“十一五”规划》，综合考虑我国奶畜生产能力、饲料供应、奶业科技进步、居民消费需求等因素，预计2020年奶类产量将达到6，000万吨，人均占有奶量将达到42千克以上。2013年全国奶源缺口至少在400万吨以上，奶源缺口大概在10%左右，2013年国内主要奶制品行业企业因为“奶荒”大幅度涨价。因为三聚氰胺事件，加上国内其它的毒奶粉、毒奶源等事件报道，导致公众对国产牛奶质量缺乏信任而转向购买外国品牌。据金融时报报道，中国本土乳制品产量目前已低于需求30%，而需求量在可预见的未来，有望以每年10%以上的速度持续增长。到2018年，牛奶消费量在目前人均每周大约半升的基础上接近翻一番。中国从澳洲进口乳制品只有1.55亿澳元，其中奶制品只有0.77亿美元，还有比较大的上升空间。

　　（二）中国已是世界的第三大食品进口国

　　中国的食品进口增长超过了食品出口增长，食品的净进口额逐年增加，趋势十分明显（见图1）。据商务部的统计数据，仅以2012年1-2月为例，中国食品的进口增长了39%，2月份来自澳洲的食品进口增长了77.9%。2013年1-10月，国内食品行业累计进口额同比增长15.8%，其中乳品仍然是食品行业的主要进口商品，占食品进口的56.26%。在国内食品行业中，有机食品消费每年增长3～5成，常年缺口30%。可以说，有机食品进口将是未来5-10年国际贸易中最兴旺的行业。

　　对中国这样的发展中国家来说，对食品的数量、质量以及健康安全方面的需求都随着生活水平的提高要求越来越高，国内的食品行业跟不上这种形势的发展，势必需要从澳大利亚等主要的食品出口国进口。以肉产品为例，2011～2012年中国的消费量为7582.2万吨，其中国内产量7440.4万吨，有302.5万吨从澳大利亚进口，大部分为牛肉。如果考虑消费结构的改善，对于牛肉等肉类的进口需求将还会有一个比较大的上升空间，中国对于小麦、油籽及动植物油的需求量的激增成为另一个主要的因素，推动了2011年世界食品进口的增加。

　　（三）中国发展生态农业，提供足够的绿色食品还面临很多困难

　　中国现有耕地总面积18亿亩，不足世界人均水平的45%，还在以每年300—500万亩的速度减少，并且三分之一的国土正受到风沙威胁，草地退化、沙化、碱化面积每年以200万公顷的速度增加。现有的耕地也是质量总体偏差，中、低产田约占67%，且水土流失、土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题，造成我国农业食品的自给率正在降低，绿色食品的供应将会长期不足。比如，中国2012年进口转基因大豆6240万吨，进口油脂905万吨。如果按国内单产和出油率计算，全国大约需要增加耕地面积7.4亿亩，才能抵上这些进口，加上国内还存在粮油争地的问题，扩大油料作物种植面积的可能性很小，扩大有机农产品作物的种植面积更是困难。伴随着我国经济的发展和人民生活质量的进一步提升，国内市场对绿色食品的需求将会不断增长，扩大澳大利亚优质、绿色食品的进口，将是一个必然的选项。