职业农民培育的制度设计(2)

　　四、工作激励机制
　　培育新型职业农民是解决“谁来种地、如何种好地”问题的根本途径，是深化农村改革、构建新型农业经营体系的重大举措。顺应现代农业发展需要，实施新型职业农民培育工程，必将掀开我国农民教育培训制度化建设的新篇章。
　　1.激励机制
　　培育职业农民是解决农业“无人种田”问题的途径之一，通过激励机制吸引更多的人加入职业农民的队伍。必须要坚持多层次、多渠道、多形式，提高职业农民教育培训的覆盖面，满足农民的多样化需求。一是吸引受过教育的本地青年返乡；二是实现对农村现有农民的改造；三是对农村中新型经营主体、专业合作组织给予鼓励、扶持，形成示范、带动效应。四是对社会资源参与新型职业农民培育给予补助。
　　2.促进机制
　　新型职业农民的培育是一个过程，除了建立良好的激励措施外还需要相应的促进措施促使新型职业农民群体的形成。创新农村土地的流转机制是职业农民经营创造的前提，可以在遵循自愿原则的前提下，采用土地入股、土地流转等方式促使土地向职业农民流转，对于承包土地的新型职业农民应提供一定的承包补贴，农技部门提供技术支持。
　　3.保障机制
　　从事农业农民转移的很大一部分原因是农业比较收益的下降，职业农民能否持续从事农业经营的关键在于能否获益。因此，应提升农产品的价格使其回归到合理水平之上。改善农业生产的外部环境，完善农业社会化服务体系，为农业的持续发展提供资金、技术、信息方面的支持。提高农村公共服务标准，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。
　　4.体系建设
　　培育新型职业农民是一项跨行业、跨部门、涉及众多相关影响因素的系统工程，必须有专门机构和专业队伍主体支撑，引领和推进新型职业农民培育向专业化、标准化、规范化和制度化方向发展。必须完善职业农民培育的体系，构建职业农民培育的政策法规体系、运行管理体系、技术支持体系和质量督导体系，从一开始就把职业农民培育工作纳入法制化、规范化管理轨道。
　　新型职业农民培育工作是一项长期而艰巨的历史性任务，其本身又是一项复杂的系统工程，涉及农民终身教育、农村土地、农村金融、农业保险、农业补贴、农民社会保障等在内的一系列政策设计与制度创新，需要以实施新型职业农民培育工程为契机和依托，进一步深化农村改革，完善培育体系、认定管理、政策扶持，为现代农业发展提供强有力的人才支撑，新型职业农民培育工作任重而道远。