日本冷链物流对苏州农业发展的启示(2)

　　2.2 日本冷链物流法律法规简介  日本冷链物流产业涉及多个部门，法律涉及面广，数量多。政府为保证冷链物流的食品质量与安全，制定了一系列法律法规，形成了完整的农产品冷链物流体系。

　　1921年颁布了《中央批发市场法》，实施农产品质量认证。1950年制定的《农林物质标准化及质量标志管理法》对农林产品与食品的全过程流通环节进行管控。2003年出台了《食品安全基本法》，规范了食品从“农田到餐桌”的全过程管理。90年代以后，颁布了一系列如《物流法》、《综合物流施政大纲》、《新综合物流施政大纲》、《物流效率化法》、《物流据点整体状态的规划设计》等法律法规和政策，全面指导物流行业的发展，对主要物流基础设施提供资金支持。

　　2.3 日本冷链物流技术  日本冷链物流以现代化的技术装备为支撑，保障冷链物流顺利实施。

　　①冷链物流系统信息化：日本冷链物流企业广泛采用RFID智能监测技术、车载GPS、电子数据交换（EDI）、条形码追溯系统。

　　②冷链物流设备自动化：冷藏仓库采用自动冷藏设备、高速搬运台车、移动货架、高速自动分类装置等冷链物流系统。

　　③冷链物流系统标准化：日本冷链物流采用严格的专业认证体系和市场准入制度。

　　④农产品冷链物流专业体系认证：对农产品实行一系列全过程规范体系，识别农产品可能发生的环节并采取适当的措施控制防止危害发生。如HACCP（危害分析和关键控制点）、GAP（良好农业规范）。

　　2.4 日本冷链物流运营模式  在日本农协的指导下，主要农产品产地相继建立了很多农产品加工基地。由其直接参加或组织的农产品批发市场，作为农产品销售主要渠道。通过建立以批发市场为核心的农产品冷链物流体系有效保障城市的生鲜农产品供给。

　　以果蔬为例，日本的物流模式如图1。

　　3  日本冷链物流对苏州农业发展的启示

　　3.1 日本冷链物流政策及法律法规借鉴

　　3.1.1 推进产业标准化体系  通过日本冷链物流标准化体系，结合我国实际国情，发挥行业协会、企业、政府管理部门以及高校科研单位的优势作用，推动冷链物流标准化建设。

　　3.1.2 制定物流发展战略，推动冷链物流发展  日本政府颁布的一系列食品安全法、物流法等都对该地区冷链物流的蓬勃发展起到促进作用。扶持建设农产品公共信息平台，对农产品给予政策扶持，为冷链物流提供发展机遇。加强农产品质量卫生标准体系建立，助力冷链物流发展。对冷链物流企业给予税收优惠政策，提升企业竞争力。

　　3.1.3 物流人才培养  据统计，日本的物流管理者大多具有专业知识，学士学位占到90%以上。加强专业冷链物流人才建设，一方面推进政府、企业、培训机构对操作人员和管理人员的培训，同时加快职业院校专业及实训基地建设，将岗位培训纳入到高职院校教学中，以订单班的形式实现学生零对接就业。

　　3.2 运营模式借鉴

　　3.2.1 选择合理的地址  冷链物流中心应选择在农业基地附近，同时具备便利的交通，能及时有效将农产品采摘、屠宰后送至冷链物流中心并在经过加工处理后根据订单需求运送至各目的地。

　　3.2.2 公共设施建设  冷链物流投资规模大、运营成本高、设备专用性强、市场需求不确定、投资回报期长。容易造成因投资金额高、设备专用性强以及不确定性而导致的机会成本及沉淀成本，增加冷链物流运营费用。借鉴日本政府在这方面的做法，全部或大部分资金由政府出面投资建设农产品流通基地，其基础设施大多属于国家公共财政资产，并对改善农产品加工、储运、销售的建设项目做出适当补贴。

　　3.3 物流技术借鉴

　　3.3.1 采集加工阶段：学习先进的产地采集加工技术，适时采摘、正确预冷，延长农产品的保鲜期。

　　3.3.2 冷藏储存阶段：采用先进的自动化冷库技术有效延长保鲜期。