适应低碳交通发展的城市公共交通体系构建

　　摘要： 淮安市作为苏北重要的中心城市和区域交通枢纽，公共交通发展取得了明显成效。文章以实地抽样调查数据为依据，分析了淮安市居民交通出行方式及对低碳交通的认知程度。在此基础上，根据淮安的城市发展定位和低碳交通发展背景，探讨了构建低碳、高效的城市公共交通体系的路径和措施。
　　关键词： 公共交通；低碳交通；淮安
　　1 构建城市低碳公共交通体系的意义
　　交通运输与工业、建筑业并列为三大能源消耗领域，也是温室气体的重要排放源。发展低碳交通，是实现可持续发展、建设资源节能型，环境友好型社会的必然要求，是落实转变经济方式、建设生态文明的时代要求。江苏省淮安市在实施低碳交通建设和发展方面，取得了长足的进步和明显成效。随着经济发展和人民生活水平的不断提高，作为民生工程的交通运输业要适应经济新常态下的服务需求。
　　既有研究成果表明，在人均能源消耗、人均占有土地、人均排放量等方面公共交通相对于小汽车有明显的优势。所以公共交通的优先发展，既可以在一定程度上缓解城市道路的交通拥堵，又可以降低人均交通出行排放量。
　　2 淮安市公共交通现状分析
　　淮安市地处江苏北部，交通区位优势明显。淮安是全国生态文明先行示范区和水生态文明试点市、国家低碳试点城市、新能源示范市、可再生能源建筑应用示范市。辖区内公路、铁路、水路四通八达，是苏北重要的中心城市和区域性交通枢纽，京沪、宁淮、宁连等多条高速在境内交汇；新长铁路纵贯全境；京杭大运河等多条流域性航道通江达海。随着淮安民航机场的建成启用，辖区以高等级公路为主骨架，水、陆、空并举的综合交通网络日益完善。截止2015年末，淮安市区常住人口270.41万人，市中心城区常住人口达到174.31万人。全市年末公路总里程达到13273公里，其中高速公路里程403公里，一级公路里程620公里，年度公路、水路客运量8531万人次、周转量47.15亿人公里，完成航空旅客吞吐量50.5万人次，完成航空货邮吞吐量3754吨。
　　淮安市2015年有关统计资料表明，淮安市区万人拥有公交车辆达9.38标台，公交分担率达20.01%。有轨电车一期正式运营线路长度20.3公里，全市清洁能源车达3703辆，全市2431辆出租汽车都实现清洁能源动力。
　　2.1 调查的基本数据与样本情况
　　2015年6月，我们利用大学生暑假社会实践等契机，在淮安市交通运输局、淮汽集团、青浦区交通运输局等部门的支持下，对淮安市居民交通出行情况和低碳理念进行了抽样调查。
　　对单位调查采用的是典型调查，以节能减排为主要内容，主要是实地走访淮汽集团、青浦区交通运输局、淮安汽车客运站、淮安火车站等。对居民调查以“交通出行方式、低碳理念和对公共交通的落单满意度”为主要内容，采用的是随机性抽样调查，以公共交通场所对市民的拦截访问、实地访谈，并结合问卷调查而实施，共调查1000余人次，回收问卷813份，有效问卷658份。从调查样本的性别上看，男性占49.6%，女性占50.4%；年龄在31-50岁之间的人数占样本年龄21-50岁的比例为81.4%，调查的针对性较强，可信度较高。因为这个年龄段的人，多数为上班族，每日出行需求较多，对交通出行的感受也较深。
　　2.2 居民日常出行和交通工具选择情况
　　居民日常出行中路途平均耗费的时间问题。有160人出行时间在0.5小时以内，占比24.31%，；有314人出行时间在0.5-1小时之间，占47.72%；出行时间在2小时以上的有70人，占10.65%。
　　居民日常出行工具选择问题。淮安大部分居民日常出行是短途距离，他们大部分喜欢或者习惯使用出行方便的交通工具，比如步行、自行车、电动车。因为这三种交通工具，相对于其他的交通工具而言，这三种交通工具周转比较灵活，而且便宜、大众化。调查数据显示，46%的居民出行是使用电动车作为出行工具的，有21%的居民出行是使用步行或自行车作为出行工具，有25%的居民出行是使用公交或者出租车等公共交通工具出行的，仅8%的居民出行是使用私家车作为代步工具的。
　　居民长途出行（旅游、探亲、商务）主要的交通工具选择倾向是：在被调查的有效样本658人中，有258人选择乘坐长途大巴、96人选择乘坐火车、101人选择私家车。另有一项数据较为特殊，就是有203人选择出租车长途出行，这一数据比例较其他城市明显偏高，具体原因有待进一步探讨。