适应低碳交通发展的城市公共交通体系构建(3)
时间:2016-09-14 14:08
来源:发表吧
作者:黄体允
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3.4 扩大宣传教育，落实低碳发展理念
对于大多数普通市民而言，交通出行是“吃、穿、住、用、行”五大需求之一，是涉及到居民幸福指数和生活满意度的问题。从调查数据上看，仅有2.73%的受访者出行选择交通工具时考虑到“低碳环保”。表面上看，这一数据令人沮丧。实质上看，是多种因素交织造成的，也不难理解。比如，因为出行的时间紧张，选择出租车；因舒适度原因，选择私家车；因拥堵原因，不选择公共车辆。结合另一组数据，即受访者对“低碳交通”的认识程度看，更显示出加强低碳知识普及、加强宣传教育的必要性。
作为全国第二批“低碳城市”建设试点、全国生态城市建设示范区，要加强低碳经济、低碳交通、生态文明方面的市民教育，把淮安未来发展的动力与方向与城市建设结合起来，让广大市民明白低碳经济是让每个市民受惠的经济，低碳交通影响到你、我、他。可以通过中小学教育与课外实践、大学生假期实践、生态示范区建设参观、低碳经济与低碳交通知识有奖互动与竞赛、现代媒体与传统媒体的共同宣传、交通从业人员培训、机动车驾驶员节能技术培训与低碳交通知识培训等不同渠道、不同方式进行，通过大量寓教于乐、富有活力的创新型宣传教育，让低碳交通知识普及到成年市民和未成年人，让低碳交通理念深入人心。理念深入人心，将来即能潜移默化地改变人的行为，让市民出行时自觉主动选择低碳环保交通工具。
3.5 加强政策引导，强化规范监督与落实
学习巴西第三大城市库里巴蒂发展公共交通的成熟经验。库里巴蒂就是坚持规划优先、建设完善高效的公共交通系统的方法，以及优先发展公共交通的政策，使得75%的人通勤出行乘坐公共汽车，成为巴西公共交通使用率最高的城市，该市在2002年被联合国评为“最适合人类居住的城市”。
一是发挥公共交通的公益属性，推广公交系统的票价优惠。只有实行一定合理的票价政策和优惠方式，才会使公共交通运营机制得以良好运行，才能吸引乘客使用公共交通。比如，对不同的群体实行不同的票价打折优惠。
二是制定区域性政策，限制小汽车尤其是大排量私家车的购买量。政府相关部门应根据城市环境的承受能力，设置本市的最大限额的小汽车数量，并根据城市车辆报废的多少，规定每月、每年新购买乘用车辆的限额，以限制小汽车的增长速度。
三是鼓励交通客运企业、居民个人购置低排放环保车型时，给予牌照发放、贷款方面的优先优惠，可以给予相应的一次性财政补贴，补贴金额可以参照不低于或接近环保车型高出同排量汽油车价格的部分，使企业、个人更愿意购置和使用环保型汽车。
四是建设低碳交通绩效考量体系。初期可以先从汽车运输、铁路运输、航空运输、水运多式联运等运输方式，建立碳足迹记录和披露计划，然后再覆盖交通运营企业的采购、交付、回收环节，逐步扩到整个交通运输体系。初期可以采用自愿的方式，随着时机的成熟，为这些企业进入碳排放交易市场做好准备。
五是对各种法律法规和制度的执行、落实进行监督。过往经验表明，社会缺少的不是法制规范，而是缺少执行、缺乏对落实的监督。按照法制和规范及时进行检查，并及时有效地执行奖励、处罚，解决有令不行、有禁不止的问题。
4 小结与展望
国际经验表明，一个国家或地区的城市化水平达到30%以后，客运量将会有一个高速增长期。淮安市2015年末城市化率达到58.2%，正处于客运需求的高速增长期。构建一个地区的综合客运体系，要做好铁路、公路、民航、水运之间客运方式的无缝对接，在满足城乡居民出行数量的同时，不断提高服务质量，提高乘客的满意度，以此减少私家车出行比例，从而达到减少排放和节能的目标。
构建一个城市的综合公共交通运输体系，既要统筹轨道交通、公共巴士、出租车、公共自行车、城市内河水运等客运方式的衔接，又要统筹各种社会资源和投融资能力。在充分发挥市场“看不见的手”配置交通资源的同时，要合理使用政府“看得见的手”进行规划、协调、监管、引导，在发展低碳交通的时代背景下，逐步提升公共交通的运力水平，把“挤公交”变成“坐公交”；不断提高公共交通的覆盖度，达到城市主要居民社区的全覆盖；努力提升公共交通的舒适度，使乘客满意度提高到70%以上；推广和采用智能交通技术，提高公共交通准时率；统筹各种公共交通方式，达到零距离换乘与无缝对接。
参考文献：
[1]淮安市交通运输局.绿色交通，低碳交通[EB/OL].http：//jtj.huaian.gov.cn/zwgk/xwgg/jtxw/content/5e38cfb854f1ca2d015500cb4
e181393.html.
[2]淮安市统计局.2015淮安统计手册[R].2016-6-2：7-8，30.
[3]刘武军，胡赛阳.低碳城市公共交通体系的策略选择[J].长春理工大学学报（社会科学版），2012（05）.
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