数字时代私人复制的版权补偿金制度改革趋势

　　摘 要：文章回顾了版权补偿金制度的内涵、产生原因和发展历程，指出在信息技术和DRM体系对版权补偿金制度的冲击下，该制度仍然具有继续存在的必要性，但版权补偿金制度的改革也势在必行，总结了三种改革措施——拓宽补偿金征收对象、转变补偿金设置的方式以及与DRM体系相结合。

　　关键词：版权补偿金 私人复制 图书馆

　　中图分类号： DF523；G250.7 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2014）03-0018-04

　　The Reforming Tendency of Copyright Levy System in Digital Age

　　Abstract The paper reviews the concept， the causes and the history of Copyright Levy System. It is considered to be necessary although the information technology and the new model called Digital Rights Management System have an impact on the Levy System. Therefore， it is inevitable to make reform under such a circumstance. Three measures are summarized as follows： expanding the scope of collection； adjusting a new scheme of compensation； combining Copyright Levy System with Digital Rights Management System.

　　Keywords copyright levy system； private copying； library

　　版权补偿金制度产生的直接原因在于数字技术的不断发展为私人复制受版权保护的作品提供了越来越大的便利，人们可以更快和更大规模地复制几乎所有类型的作品，包括文字、绘画、音乐、视频、音频等作品。对于这些作品的著作权人而言，他们觉得越来越难控制私人复制行为的发生，著作权利益不断受到损害，而著作权人直接因私人复制行为得到补偿则几乎不可能实现。

　　考虑到在现实生活中区分是否出于个人目的使用作品的困难，以及向其收取补偿金的困难，目前已有越来越多的国家建立了私人复制的版权补偿金制度，该制度规定由制造销售用于复制的设备、装备和媒介的企业支付一定的补偿金，以此来弥补著作权人的损失。

　　1 版权补偿金制度概述

　　1.1 含义

　　版权补偿金制度指由于版权人将作品置于公开的数字网络环境下，使得私人复制者几乎可以在任何自我选定的情况下对享有版权的作品进行大规模、低成本、高速度的复制行为，版权人的合法权益脱离了法律的保障，所以在法律中规定对于存储介质与复制工具进行统一收费，并通过一定方式支付给版权人，以补偿其经济损失的制度[1]。

　　版权补偿金制度是平衡著作权人权利与公共利益的产物[2]。一方面，版权作品的创作者、表演者、录音录像制品的制作者以及影视作品的制片人通过该制度弥补了因私人复制带来的合法经济利益的损害，获得了由版权集体管理组织按照事先确定的标准统一收取和分配的补偿金；另一方面，该制度规定补偿金的支付者为复制设备、媒介的制造商和销售商，尽管制造商和销售商最后也会将补偿金转移到这些产品的消费者身上。当然，版权补偿金制度也存在例外，因为并非所有的复制设备或介质都会在本国境内使用，有些会出口境外；也有些复制不涉及版权，例如娱乐业或其他专业领域的机构自己创作的活动记录，用于保存及研究使用；也有可能是作为协助残疾人或保存档案使用，这些都不应该纳入版权补偿金范围。对此各国法律都有针对上述情形的例外条款[3]。

　　1.2 各国制度的特点

　　自1965年德国成为第一个正式确立版权补偿金制度的国家后，该制度逐渐在全球推广开来，目前已有42个国家建立了版权补偿金制度。但不同国家中的版权补偿金制度各有不同，主要体现在以下四个方面：第一，补偿金制度规定范围不同；第二，补偿金额设置依据不同；第三，补偿金支付者不同；第四，补偿金收集、分配的方式不同[4]。现将一些国家和地区的版权补偿金制度特点归纳如下（见表1）。