数字时代私人复制的版权补偿金制度改革趋势(3)

　　日本数字录音录像设备补偿标准采用两个体系：一是录音录像设备补偿金额分别不得高于基准价格的2%和1%，二是单一复制功能数字录音录像设备的补偿金不得高于1000日元，多种复制功能的数字录音录像设备的补偿金不得高于1500日元；而对于录音录像媒介的补偿金额分别为基准价格的3%和1%。美国的版权补偿金额则是按照数字录音设备销售价格的2%和数字录音媒介销售价格的2%收取[8]。

　　3.3 DRM和版权补偿金制度结合

　　有人认为DRM是解决数字环境下私人复制的理想模式，因为DRM通过控制用户接触和使用作品的技术措施来保护著作权人对作品的完整权利，有利于在数字环境下一定程度上消除版权人对作品权利的不安全感。但是它只考虑到如何防止侵权行为的发生，以维护著作权人的权益，却忽略了社会公共利益[1]，这就会导致利益失衡的新问题。另外，单一DRM并不能调整传统媒体的私人复制行为，也不能控制将传统作品复制到数字领域加以使用的行为，因此并不能完全代替版权补偿金制度[6]。而在兼顾公共利益、平衡多方利益方面，版权补偿金制度具有它的优势，实践也已经证明，目前多数实施版权补偿金制度的国家，也都同时存在DRM制度。只有两者结合才能缓解数字时代私人复制与反复制的矛盾[9]。

　　2007年德国通过《规范信息社会版权的第二部法律》，体现了数字环境下社会的需求，起到了保障版权各利益相关方（作品创作者、作品商业目的的分发者、设备制造商、用户以及公共文化领域的组织机构）利益平衡的作用[10]。在这次进行的版权补偿金制度改革中，联邦政府看到了技术保护措施广泛用于版权保护的事实，而之前适用于复制设备和存储媒介的单一费率在实践中变得越来越困难，降低单一费率势在必行。从长远看，应用个人权利管理系统，并且在DRM体系下通过授权个人使用版权作品无疑是降低单一版权费率的解决方案之一。

　　另外，该法还为德国学术和教育机构合理使用版权作品做出了规定，如允许公共图书馆、博物馆和档案馆以电子形式展示其馆藏，特别是公共图书馆可以以电子邮件形式传递报纸、期刊和书籍部分章节的复制件[11]，前提是公共图书馆要缴纳这些数字化作品电子发送的补偿金。由于公共图书馆是公益性的服务机构，如果承担支付补偿金的义务必然会成为事业发展的负担，所以政府作为图书馆设置的主体和最终责任者将承担这笔费用[12]。

　　DRM和版权补偿金制度结合的另一个问题是双重收费，因为DRM与补偿金制度同时适用，在控制数字环境下大量的私人复制时，使用者一方面会为达成授权条件而支付授权费用，而另一方面又要就复制设备支付补偿金，这就产生了重复付费的不合理现象[2]。为解决这个问题，芬兰提供了一个协调方案。方案规定，为避免补偿金制度与技术措施和授权契约之间的矛盾，作品已采取技术措施的，不参与相关权利人接受补偿分配的过程，从而减少作品版权人享有双重利益的情况发生。

　　4 结语

　　综上所述，版权补偿金制度具有平衡版权多方利益的作用，以及传统的版权作品离不开版权补偿金制度的现实原因决定了版权补偿金制度的必要性。另外，版权补偿金制度作为在私人复制领域补偿版权人利益的成功模式，已经得到了国外数十年的实践证明，并在数字时代的今天，其依然被多数国家采用这一事实都表明该制度在数字时代仍然具有广阔的发展空间。

　　不断变化的数字环境下，版权补偿金制度的改革势在必行。面对推陈出新的各种存储复制的载体与工具，版权补偿金制度可通过及时扩大征收范围和调整补偿金计算方式来实现有效制衡。而面对数字权利管理系统的冲击，不应一味强调两者的冲突，而应将制度保障和技术措施作为应对信息技术挑战的两种手段。所以，不管是从维护传统版权作品的角度，还是从弥补技术保护弊端的角度，逐渐完善的版权补偿金制度都是现今最好的维护版权相关方利益的解决方案之一。

　　参考文献：

　　[1]孙宇宁. 论数字环境下我国版权补偿金制度的导入[D].石家庄：河北经贸大学，2013.

　　[2]陈洁.数字环境下私人复制补偿金制度研究[D].上海：华东政法大学，2008.

　　[3]张今.数字环境下的版权补偿金制度[J]. 政法论坛，2010，（1）：80-87.

　　[4]World Law Group. Quick Guide to Private-Copy Levy Systems[EB/OL].[2013-12-25]. http：//www.theworldlawgroup.com/files/file/docs/WLG%20Copyright%20Levy%20Guide%202nd%20edition.pdf.

　　[5]Kreile R， Becker J. The Legitimation， Practice and Future Of Private Copying： A Paper Taking As An Example The System Of Private Copying In Germany[D/OL]. [2013-12-25].http：//unesdoc.unesco.org/images/0013/001396/139676e.pdf.

　　[6]贾薇. 版权补偿金制度研究[D].北京：中国政法大学，2009.

　　[7]罗莉.评德国的版权补偿费制度及其改革[J/OL]. [2013-12-25].http：//article.chinalawinfo.com/Article_Detail.asp？ArticleId=32983.

　　[8]世界知识产权组织. International Survey on Private Copying2012[J/OL].[20131225].http：//www.wipo.int/freepublications/en/copyright/1037/wipo_pub_1037.pdf.

　　[9]颜欣.版权补偿金制度研究[D].长沙：湖南师范大学，2011.

　　[10]Federal Ministry Of Economics And Technology.iD2010-Information Society Germany 2010[J/OL].[20131225].http：//www.bmwi.de/English/Redaktion/Pdf/id2010，property=pdf，bereich=bmwi2012，sprache=en，rwb=true.pdf.

　　[11]联合国教科文组织. Recommendation concerning the Promotion and Use of Multilingualism and Universal Access to Cyberspace[EB/OL].[2013-12-25]. http：//w

　　ww.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/1st_report_germany.pdf.

　　[12]许波，马海群. 从公共借阅权制度到数字版权补偿金制度的理性思考[J].情报资料工作，2006，（4）：69-71.