资源型城镇转型模式的实现路径

　　资源型城镇的转型是经济学界长期关注的一个问题，因为其长期的非可持续性发展，导致现在面临产业结构单一、所有制结构单一、经济增长乏力、居民收入下降和城市失业率增加等一系列"资源诅咒"现象，所以转型发展是必然趋势。然而，虽然资源型城镇的转型和普通城镇转型有相似之处，都是在旧产业走向衰退之际结合自身区位的比较优势和外部环境选择新的主导产业进行转型发展，但由于资源型城镇自身的一些特殊之处，使其转型与传统城镇又有所区别。
　　一、资源型城镇转型的基本原则
　　（一）可持续性发展原则
　　可持续发展理论是指经济发展应当遵循"既满足当代人的需求，又不对后几代人满足其需求的能力构成危害的发展模式"。我国的资源型城镇走的是掠夺式开发道路，对于资源的可持续性利用缺乏认识，现阶段往往面临严重的资源危机，整个生态系统也呈不可持续的恶化趋势。因此在其转型发展过程中需要注重对于生态系统和剩余资源的保护，同时通过科技手段来节约能源消耗并寻找新的可再生能源，实现发展的长期化和健康化。
　　（二）环境友好原则
　　环境友好是指在不对生态环境产生破环的前提下实现经济增长的发展模式，是采用有利于环境保护的生产方式、生活方式和消费方式，实现人与环境的良性互动，构建良好的生存空间和发展空间。
　　资源型城镇在开发过程中受到各种因素制约，往往对于矿业开采所产生的三废（废水、废渣、废气）随意处置，只注重产品产量，导致现阶段环境状况十分恶劣。所以，转型发展绝不能再以牺牲环境为代价。
　　（三）柔性改造原则
　　柔性改造是相对于资源型城镇长期所表现出的"刚性"而言。我国的资源型城镇是计划经济下的产物，体制和历史沉淀的原因使得其表现出劳动关系和工资的刚性。同时很多行政体系和人员思想上也表现出刚性，既得利益者为了保证其从现阶段体制中所带来的好处，往往极力回避改造。资源型城镇的改造如果是强制改造，往往会与刚性的经济和社会体制造成尖锐摩擦，产生预想不到的社会后果。如果先从观念上软化原先的"刚性"理念，然后再通过经济诱导，使得企业及员工能够自发改造，则可获得更好的效果。
　　（四）中央援助地方引导企业主体原则
　　资源型城镇大多在我国工业化初期大力发展重工业的背景下形成，长期受到国家宏观政策的价格压制，处于完全输出的被动地位，并未给当地的发展留下资金积累，因此现阶段中央政府有责任给予政策和经济上的援助，来帮助其完成转型。
　　资源型城镇所处的地理位置通常比较偏远，交通蔽塞，信息不畅，完全依靠市场来完成资源配置，容易产生"市场失灵"现象。因此，需要地方政府因地制宜，制定相应的政策来引导转型。
　　虽然转型需要中央和地方政府的作用，但就整体而言，政府只是起推动作用，企业才是转型的真正主体。作为市场参与者的企业比政府更能感应市场需求的变化，及时做出调整。
　　二、资源型城镇转型的基本路径
　　（一）针对衰退产业的改造路径
　　资源型城镇中的衰退产业通常是以资源开发及初级原材料加工输出为主的第二产业企业。他们曾占据着城镇GDP的绝大部分，集中了大量的就业人口，是原先城镇中绝对的经济支柱。
　　衰退产业的改造可以依循以下三条路径。其一是通过扩展产业向下游发展，对于初级资源产品进行深度的二次加工，提高资源利用度，促进产业的多元化和高层次化。举例来说，原来的石油产业可以扩充到化工行业，煤炭产业可以扩充到发电业，林业产业可以扩充到家具行业等。
　　其二是引进关联产业，实现和当前资源产业的对接，逐步吸收衰退产业的劳动力和资本积累。如对于煤炭资源城镇，可通过引入高耗能行业，和煤炭发电形成对接，协同发展，并接纳衰退产业所释放出来的多余劳动力和闲置厂房等资源设备。
　　其三是提高衰退产业中的科技含量，通过更先进的开采技术和设备，降低生产成本和能源损耗；同时通过科技手段对采矿所产生的尾矿、粉煤灰、煤矸石和废旧金属等进行再度利用，变废为宝减少污染。