资源型城镇转型模式的实现路径(2)

　　（二）针对新产业的选择路径
　　新产业的选择是整个资源型城镇转型过程的核心步骤，直接决定未来整个城镇的发展势头。新产业的选择既可以从已有的产业中来进行培育发展，也可以采取空降模式。
　　接续产业的选择需要考虑很多关联因素。新产业的选择基准有很多，大体上讲有以下几个方面：第一是科技含量高，代表未来的城市发展方向，符合经济大环境的发展需求，使得城镇能够在未来的竞争中取得主动；第二是产业关联度高。赫希曼提出了产业关联效应的概念，指出落后国家或地区应当首先发展关联程度较大的产业，这些产业一旦发展之后，会通过前后悬带动效应，拉动其他产业发展；第三是城镇一定要有发展新产业的区位比较优势，即在一定区域范围内，城镇发展该产业可以用较低的机会成本；第四是高需求收入弹性，即在价格不变条件下，随着收入增高所引起的需求增高比例。市场经济下，决定产业规模的往往是社会需求，因此，有较高需求收入弹性的产业能得到更好的发展空间。
　　同时满足上述条件的理想产业往往较难寻得。因此，在产业选择上往往要通过数学方法，把各方面因素量化考量，选取相对较为适合的产业。
　　（三）针对社会民生问题的解决路径
　　很多资源型城镇由于资源开采行业的萎缩，催生出大量失业人口。这些失业人口呈现出绝对数量大、下岗时间统一，就业结构单一，文化素质偏低等特点。同时，资源型城镇还存在大量的国企冗员这些"隐性"失业人口。
　　失业人口问题的解决，大致上可以遵循以下几条路径。
　　首先，要在思想上改造这些失业人口，让他们明白计划经济体制下的大锅饭已不再适应现今社会，绝不能一味依赖国家救济，需要发挥他们的主观能动性，通过自身努力寻找再就业机会。
　　其次，政府需要根据产业转型的需要，结合其文化素质较低的特点，通过提供免费或收费低廉的就业培训，将其改造为新产业需求的就业人才或是服务于新主导产业的第三产业从业人员，并在用人企业和劳动力人口之间建立交流桥梁，把失业劳动力整合进新产业的转型发展之中。
　　资源型城镇的转型是经济学界长期关注的一个问题，因为其长期的非可持续性发展，导致现在面临产业结构单一、所有制结构单一、经济增长乏力、居民收入下降和城市失业率增加等一系列"资源诅咒"现象，所以转型发展是必然趋势。然而，虽然资源型城镇的转型和普通城镇转型有相似之处，都是在旧产业走向衰退之际结合自身区位的比较优势和外部环境选择新的主导产业进行转型发展，但由于资源型城镇自身的一些特殊之处，使其转型与传统城镇又有所区别。
　　一、资源型城镇转型的基本原则
　　（一）可持续性发展原则
　　可持续发展理论是指经济发展应当遵循"既满足当代人的需求，又不对后几代人满足其需求的能力构成危害的发展模式"。我国的资源型城镇走的是掠夺式开发道路，对于资源的可持续性利用缺乏认识，现阶段往往面临严重的资源危机，整个生态系统也呈不可持续的恶化趋势。因此在其转型发展过程中需要注重对于生态系统和剩余资源的保护，同时通过科技手段来节约能源消耗并寻找新的可再生能源，实现发展的长期化和健康化。
　　（二）环境友好原则
　　环境友好是指在不对生态环境产生破环的前提下实现经济增长的发展模式，是采用有利于环境保护的生产方式、生活方式和消费方式，实现人与环境的良性互动，构建良好的生存空间和发展空间。
　　资源型城镇在开发过程中受到各种因素制约，往往对于矿业开采所产生的三废（废水、废渣、废气）随意处置，只注重产品产量，导致现阶段环境状况十分恶劣。所以，转型发展绝不能再以牺牲环境为代价。
　　（三）柔性改造原则
　　柔性改造是相对于资源型城镇长期所表现出的"刚性"而言。我国的资源型城镇是计划经济下的产物，体制和历史沉淀的原因使得其表现出劳动关系和工资的刚性。同时很多行政体系和人员思想上也表现出刚性，既得利益者为了保证其从现阶段体制中所带来的好处，往往极力回避改造。资源型城镇的改造如果是强制改造，往往会与刚性的经济和社会体制造成尖锐摩擦，产生预想不到的社会后果。如果先从观念上软化原先的"刚性"理念，然后再通过经济诱导，使得企业及员工能够自发改造，则可获得更好的效果。
　　（四）中央援助地方引导企业主体原则
　　资源型城镇大多在我国工业化初期大力发展重工业的背景下形成，长期受到国家宏观政策的价格压制，处于完全输出的被动地位，并未给当地的发展留下资金积累，因此现阶段中央政府有责任给予政策和经济上的援助，来帮助其完成转型。