我国民办教育管理与发展探微(2)

　　严禁向民办学校乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，制定发展民办学校的优惠政策，确保新建、扩建民办学校在征用土地、报建立项、税费减免、用水用电、环境保护等方面享受与公办学校同等优惠政策。

　　2.建立民办学校和公办学校教师及学生平等运行的机制

　　《民办教育促进法》第二十七条规定民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。因此，对民办学校不应歧视，应与公办学校一视同仁。

　　一方面，对教师要一样对待，既要允许公办学校中的一般教师，特别是富余教师到民办学校竞聘，也要允许民办学校中的优秀教师到公办学校竞聘。目前，教育行政部门支持民办学校招生方面有了实质进展。对民办学校招生管理已列入当地招生计划，并与同类型同层次公办学校同一批次招生。但民办学校教师在合理流动、工龄计算、晋职晋级、业务进修、社会活动等方面没有统一管理，没有与公办教师同等对待。歧视民办学校的现象仍然存在。随着教育教学改革的深入，公办学校也加快步伐，国有民办、民办公助等办学形式的相继出现，由于它们有政府做后盾，师资队伍比较稳定，在社会上又有一定信誉，所以对民办学校来说无异于平添了许多强有力的竞争对手。

　　民办教育既要面临与公立学校的竞争，又要面临越来越多的同类性质学校之间的竞争。在此种条件下，民办学校不论在哪件事情上处理不当都会出问题，都会遇到麻烦。如果不及时加以解决，矛盾就会激化，导致民办学校遭遇灭顶之灾，好端端的学校就垮掉了。

　　因此，民办学校一时一刻也不能忘记“发展”二字，牢牢记住邓小平同志“发展才是硬道理”的发展至上理论。我认为民办学校应成立学校发展部，快速广泛地搜集国内外政治、经济、文化、教育、科学等信息，组织人力分析研究，对未来作出预测，协助领导制定决策和执行方案，及时总结决策执行结果，进一步讨论巩固和发展战果的方案。周而复始地推动民办学校事业走向辉煌。

　　3.在资金上给予支持

　　民办学校的新建和扩建都需要大量的资金，政府要把民办教育作为一个产业来对待，在资金上要给予支持。

　　一是财政每年应拿出一定的资金，资助一些规模较大、档次较高的民办学校。

　　二是在信贷上，银行要向像持个体和私营企业一样，对民办学校在贷款上给予优先和政策倾斜等。

　　三是国资管理部门，对公办学校的教学闲置设备，应以无偿或有偿低价的形式调配到民办学校。这样，既可减少浪费，又可改善民办学校的办学条件。

　　四是新建、扩建民办学校，政策应按公益事业用地的有关规定给予优惠。

　　4.正确引导、规范发展

　　各级党委和政府，尤其是教育行政管理部门要加强对民办学校的引导。目前，我国有的民办学校仍存在一些问题：

　　一是办学者唯利是图，有的举办者办学动机不纯，以营利为根本目的，不为学生着想，只为自己发财；

　　二是“微型”学校较多，仍有50%—60%的民办学校不足100人，规模小、档次低，缺乏竞争力。

　　因此，要发展民办教育，必须要有一个正确的引导。要引导民办学校坚持正确的社会主义办学方向，全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，培养学生全面发展，切实提高教学质量；要正确引导民办学校结合社会需求和自身办学能力，准确定位学校的发展方向，办出自己的特色和品牌，不要一哄而上，盲目办学；要引导办学者明确办学宗旨，不能一味为钱，要加大对学校的投入，学校发展壮大，才真正有“利”可图。

　　5.加强管理，依法治校

　　要切实加强对民办学校的管理，把民办学校置于教育局的统一管理之中，对办义务教育的民办学校。要统一教学计划，完善教育制度、财务制度、年检评估制度，比照公办学校一年一评估，对管理混乱、质量低劣的学校要限期整改。

　　对不经教育管理部门审批、不具备办学条件的，要组织强有力的力量，依法坚决予以取缔，直至追究其当事人的法律责任，以确保师生安全和正常的办学秩序。

　　民办教育具有“天然的”公益性。它按符合以人为本的科学发展观的要求来发展。在科学发展观的指导下，我们的教育应该施教并举，我们重视公办教育，忽视民办教育；我们重视城市教育，忽视农村教育；重视学生在校的教育，忽视他走到社会上的终身教育。在这种情况下，按照科学发展观的要求，应该是实效并重的，像抓公办教育那样抓民办教育，像抓城市教育一样去抓农村教育，像抓在校教育那样抓终身教育。既要保证民办学校的社会效益，也要保证社会和政府对我国社会主义初级阶段中的民办教育的扶持。

　　四、存在教师流动频繁的困扰