振兴东北经济区新策略的探索

摘要： 为探索振兴东北经济区的新策略，分析了东北经济区的优势、不足、面临的机遇和应对的挑战，提出东北经济区应该从区域资源的整合与挖潜、资源型城市的转型与产业升级、优秀人才的引进与培养、国内跨区域经济合作以及参与东北亚经济一体化等方面入手实现振兴发展的目标。
　　Abstract： To explore the new strategy of revitalizing the northeast economic zone， the paper analyzes the advantages and disadvantages， the opportunity and challenge faced by the northeast economic circle， and puts forward we should revitalize the northeast economic zone by integrating and mining regional resources and exploration， transforming resources city and industrial upgrading， introducing and training outstanding talent， cooperating with other domestic regional economy and participating in integration of economy in Northeast Asia.
　　关键词： 振兴；东北经济区；新策略
　　Key words： revitalization；northeast economic zone；new strategy
　　
　　1 东北经济区的优势分析
　　1.1 地理优势 东北经济区地理位置优越，其7000多公里陆地边界线上分布着30多个边境通商口岸，可以同70多个国家和地区通航。同时，东北经济区也是我国与东北亚地区经济往来的重要通道，该区与外蒙古、俄罗斯、朝鲜、韩国接壤，与日本隔海相望，具有开拓东北亚市场的优越地理位置。东北经济区与东北亚各国在历史上就已形成了广泛的经贸合作关系，与邻近五国相比，东北经济区处于中等水平，其产业结构与这些国家有很大的互补性。这为我国在东北亚地区发展对外贸易和经济合作提供了必要的条件和基础。
　　1.2 资源优势 东北经济区内拥有丰富的自然资源，这些资源存在明显的空间梯度差异，有较强的区域互补性，也为本经济区产业发展提供了必要条件，其中，木材占全国的50%，原油产量占全国原油产量的40%，钢铁产量占全国的1/8，商品粮占全国的1/3。东北经济区拥有松嫩平原、三江平原、辽河平原，土壤肥沃，土层深厚，土质较好，且耕地平坦，集中连片，适合机械化耕作。
　　1.3 政策优势 为了落实中央振兴东北老工业基地的战略决策，支持东北地区经济振兴，国务院、发改委等相关部门相继出台了包括财政、税收、招商引资、产业调整等在内的一系列政策，并在 “十一五”、“十二五”期间分别制定了东北振兴的规划。这对促进东北经济区的经济和社会快速发展起到了巨大的支持作用。
　　2 东北经济区的不足分析
　　2.1 产业问题 随着经济回升，东北经济区钢铁、冶金、化工等高耗能行业生产也开始回升，新上项目存在着领域集中、技术和产品趋同的问题，新兴产业集群尚未形成，现代产业体系亟待完善。东北经济区单位GDP能耗均高于全国平均水平。此外，吉林省、黑龙江省、蒙东地区第三产业比重均显著低于全国平均水平。由此可见，东北经济区的产业优化升级任务很艰巨。