振兴东北经济区新策略的探索(3)

　　5.2 产业升级 东北经济区的产业升级应抓住两个方面同时进行：第一，对于原有优势产业如装备制造、原材料、汽车、农副产品深加工等，应继续组织实施东北老工业基地调整改造专项，推动其进行升级；第二，对于新兴产业，如高端装备制造业、新能源、节能环保、新材料、生物医药、生物工程等战略性新兴产业应支持、鼓励其快速发展。
　　5.3 人才引进与培养 东北经济区的振兴需要一批高素质、创新型的人才，因此，优秀人才的引进与培养应作为振兴东北一项重要策略。东北经济区的各省区应创造条件积极引进海外人才和智力，为了吸引高层次留学人员回国发展，政府加大对经费投资、积极营造良好的创业环境，在创业政策制定上给予最大力度优惠，做到切实解决广大留学人员回国的后顾之忧。在人才培养上，东北经济区的各级政府应加大对人才培养改革试点的投资建设，这样能有效带动高等学校、科研机构对培养创新人才的积极性，使其真正成为培养创新人才的摇篮，这就需要加大改善办学条件，创新科研理念。还要鼓励社会创新的氛围，弘扬创业思想，在经济区形成重视人才、尊重创新的模式。为了鼓励科技创新的建立，各省区就要整合考核制度，把科技创新业绩和质量作为衡量经济发展水平的重中之重。高校和企业也应注意把“产、学、研”结合起来，实现校企联合，定点、定向培养专业人才，实现人才输出与输入的合理对接。
　　5.4 区域经济合作 东北经济区的振兴除了需要区域内的各省区内向合作，还应积极向外寻找合作的机会，借助外部资源与力量，实现优势互补，积极参与亚太经济一体化、东北亚经济一体化等国际区域一体化，加大对外开放的力度。
　　①深化跨区域合作。从地理位置上看，东北经济区毗邻京津冀经济区和山东半岛地区，因此，应加强东北经济区与京津冀、山东半岛地区互动发展，发展跨经济区、跨地区的经济合作。从发展的经验上看，长三角、珠三角、港澳台地区等地区经济发展水平较高，区域经济发展经验丰富，因此，应加强东北经济区与长三角、珠三角、港澳台地区的交流合作。从国家战略上看，东北经济区与中西部地区同属国家整改重点区域，因此，东北经济区应积极参与中西部地区老工业基地调整改造，与其进行经验分享与交流。②积极参与东北亚经济一体化。作为我国与东北亚地区经济交流的窗口，东北经济区应全面提升对外开放水平和层次，完善东北沿海沿边全方位开放格局。《东北地区沿边开放与东北亚区域合作规划》的出台，将提高东北经济区参与东北亚区域合作的能力。应努力把辽宁沿海经济带、长吉图开发开放先导区、蒙东和黑龙江沿边开放带打造成东北经济区面向东北亚开放的重要枢纽。
　　综上所述，在国内、外环境快速发展的今天，东北经济区应认清自身的优势与不足，合理地应对挑战、打破限制的同时，适时地把握机遇实现突破与发展。可以预见，在政府、企业和社会的共同努力之下，东北经济区将发展成为特色明显、产业层次合理、市场化、开放性、国际性的经济大区。
　　参考文献：
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