产权理论与小型农田水利设施治理模式研究 　(4)

　　(4)强化村级组织的作用。村级组织作为联系农民和乡镇

　　基层政府的纽带，应该可以发挥协调和组织作用。在家庭联产承包之前，村级组织组织在农业生产和基础设施建设中发挥着巨大的作用，解决村里、村与村之间的纠纷和事务有着信息优势和集体代言人的威信。但在家庭联产承包之后，农民的联系因为农田的分割而割裂，因为市场经济的发达而淡化了农业生产的热情，因为经济意识的强化强调个人的经济利益而淡化了村级组织观念，村级组织组织的威信和发挥的作用每况愈下。因此，新农村建设中如何发挥村级组织的作用是一项迫切的研究内容，村级组织的建设对小型农田水利工程产权制度改革来说，有着举足轻重的作用。

　　(5)推进农村基层民主制度建设.由农民投票表决本村范围内诸如水利工程之类的公共品建设，体现农民的主人翁意识和民主意识，另外，允许农民建立农业协会之类的民间组织，提高农民的自我组织和自主管理能力，为小型农田水利工程乃至更大规模的准公共物品交与村民更好地管理创造实践经验和管理人员准备。

　　(6)积极进行农村文化建设.由于历史等一些原因，我国农村的民间组织数量很少，农民的合作意识比较淡薄，文化建设一直很落后。因此，需要积极进行农村文化建设，宣扬优秀的中华民族品德，以加强行为的社会性和文化性，培育农民的集体意识和利他主义意识，使搭便车的行为在这种社会性和文化性氛围中被认为是可耻的行为而被厌恶。因此，农田水利工程的成本可以被有效分摊，减少其外部性。

　　参考文献：

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